Решение по делу № 2-5232/2022 от 28.02.2023

УИД 61RS0019-01-2022-007032-41

Дело № 2-667/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Администрация г. Новочеркасска о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее – ответчик Департамент) о признании права пользования занимаемой им квартирой по адресу: <данные изъяты> и об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Из искового заявления следует, что ФИО1 является нанимателем в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Ранее в указанной квартире истец проживал со своим отцом ФИО2, который умер.

ФИО2 работал в ОАО «Новочеркасскнефтемаш». Названное общество являлось собственником жилого фонда, в котором расположена квартира. Работая в ОАО «Новочеркасскнефтемаш», ФИО2 получил спорную квартиру, вместе с тем каких-либо документов на её получение не сохранилось. Истец указывает на то, что проживает в данной квартире с 1989 года, оплачивает все необходимые счета за предоставление коммунальных услуг, поддерживает жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В 2022 году истец обратился в Департамент по вопросу о заключении договора социального найма, однако получил отказ в связи с отсутствием следующих документов: ордер, решение суда или постановление Администрации города, подтверждающих законность заключения договора социального найма.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Истец просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положением ст. 233 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 2, 4 ст. 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Часть 1 ст. 69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ установлено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Истец указывает на то, что проживает в данной квартире с 1989 года, оплачивает все необходимые счета за предоставление коммунальных услуг, поддерживает жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Как следует из пояснений истца, работая в ОАО «Новочеркасскнефтемаш», отец истца - ФИО2, получил спорную квартиру.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения дела №А53-1305/2010 о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Город Новочеркасск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Новочеркасска на следующие объекты недвижимости: 1)общежитие, расположенное по адресу: <...> состоящее из: литер А двухэтажное здание, общей площадью 796,1 кв.м, 2)общежитие, расположенное по адресу: <...>, состоящее из: литер А двухэтажное здание, общей площадью 853,3 кв.м; пристрой литер а1 площадью 2,8 кв.м., о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «Новочеркасскнефтемаш» в виде записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № <данные изъяты> от 28.07.2008г. о регистрации права собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <...> о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «Новочеркасскнефтемаш» в виде записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № <данные изъяты> от 28.07.2008г. о регистрации права собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <...>, арбитражными судами Кошевой О.А. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица как житель общежития, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Кроме того, в рамках рассмотрения указанного дела, суда установлено, что в общежитии проживают граждане, которым жилые помещения были предоставлены по договорам социального найма в соответствии с положениями жилищного законодательства.

Судами установлено, что на момент приватизации Новочеркасского завода «Нефтемаш» указанные объекты являлись общежитиями и относились к жилищному фонду. Право собственности ОАО «Новочеркасскнефтемаш» на спорные общежития зарегистрировано 28.07.2008г., сделки купли-продажи совершены 21.10.2008г.

В силу ч. 3 ст.61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно архивной с травки № 52 от 02.12.2014 года в документах архивного фонда ОАО «Новочеркасскнефтемаш» в в личной карточке формы Т2 значиться Кошевой А.Л, <данные изъяты> г.р (Котовского,28 кв.31)

В документах архивного фонда ООО Фирмы «Эскорт» в личной карточке формы Т2 значиться Кошевой А.Л, <данные изъяты> г.р (<данные изъяты>)

Согласно поквартирной карточке истец зарегистрирован с 12.01.1996 года по адресу <данные изъяты>

Согласно справки МУП ЦТИ от 10.03.2023 года № 1139 дом <данные изъяты> числится за Администрацией г.Новочеркасска РО квартира <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ОАО «Новочеркасскнефтемаш» общая площадь 23,7 кв.м, в том числе жилая 16.1 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРП право собственности на <данные изъяты>

<данные изъяты> площадью 23,7 не зарегистрировано. При этом, факт постоянного проживания истца в вышеуказанной квартире, подтверждается: квитанциями об оплате жилищно-коммунальных и прочих услуг, поквартирной карточкой, карточками прописки.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что 1996 года истец постоянно проживает в спорной квартире, являются ее законным нанимателем, надлежащим образом осуществляет обязательства по ее содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента его законного вселения в квартиру и до настоящего времени он добросовестно, открыто и непрерывно владеет ею как своей собственной на протяжении длительного времени.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законном основании. До настоящего времени он исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое им жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что истец не может быть лишен возможности реализации своего права как нанимателя жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

Относительно отсутствия у истца, постоянно проживающего в спорной квартире, ордера, подтверждающего право на вселение в указанное жилое помещение, послужившее основанием для отказа Департамента заключить с ним договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что отсутствие ордера либо договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у него ордера на вселение в данное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма.

Учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истцов в квартире.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истец использует спорное жилое помещение первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истца возникло законное право пользования спорной квартирой, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона Департамент обязан заключить с ними договор социального найма на спорную квартиру, независимо от того, признан он нуждающимся в жилом помещении или нет.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты. Представителем ответчика не приведено ни одного достоверного факта, не представлено ни одного убедительного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Представленные же истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылаются как на основания своих исковых требований.

Таким образом, установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истцов, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Администрация г. Новочеркасска о признании права пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 паспорт <данные изъяты>, право пользования квартирой №1, расположенной по адресу: <данные изъяты>, кадастровый № <данные изъяты>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с ФИО1, <данные изъяты> года рождения, договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, кадастровый № <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2023 года.