Дело № 2-1278/2022

УИД RS0002-01-2022-001075-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре Сахаровой Т.А.,

при участии представителя истца ГЖИ Костромской области ФИО1, представителя ответчика ООО «Управляющая компания «ЖКХ № 2» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Костромской области к ООО «Управляющая компания «ЖКХ № 2» об обязании предоставить акт на наличие тяги в вентиляционных и дымовых каналах в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Костромской области обратилась в суд с настоящим иском. Требования обоснованы тем, что в связи с поступившей жалобой ГЖИ Костромской области в период времени с 20.07.2021 по 27.07.2021, на основании приказа от 15.07.2021 № 1151, провела внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ № 2», в том числе по вопросу ненадлежащей работы системы вентиляции в квартире .... По результатам проверки в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ № 2» по управлению многоквартирным домом ... были выявлены нарушения, что подтверждается актом проверки от 27.07.2021 за № 46-01. Управляющей компанией в ходе проверки представлены договор от 01.07.2021, заключенный с ООО «Город Мастеров», акты периодической проверки вентканалов в ... от 12.09.2020, 17.02.2021, 13.05.2021. Согласно актам от 17.02.2021, 13.05.2021, проверка газодымоходов и вентканалов в квартире № не произведена по причине отсутствия доступа в данную квартиру. Не организовав проверку состояния и функционирования вентиляционных каналов ООО «УК «ЖКХ №2» нарушило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410. Нарушены требования пункта 3.1.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказ Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр: Обеспечивать надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, в том числе самостоятельно (при наличии лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225, или по договору с организацией, имеющей Лицензию, своевременно и качественно осуществлять проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, наличие тяги, а также при необходимости очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов (в том числе оголовков каналов). Выявленные в ходе проверки факты несоблюдения указанных нормативно-правовых актов свидетельствуют о нарушении ООО «Управляющая компания ЖКХ № 2» лицензионных требований предусмотренных: п. 3 (а, б) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110. По результатам вышеуказанной проверки в адрес УК 27.07.2021 года выдано предписание № 34-01 на устранение выявленных нарушений лицензионных требований, в котором указано: 1. Представить акты на наличие тяги в вентиляционных и дымовых каналах в квартире ..., в соответствии с требованиями пунктов 3.1.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр; пп.11,12,5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, пункта 10 (а,б,г,д) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, п.п. 5.5,6., 5.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пункта 3 (а, б) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. По результатам контрольных мероприятий, проведенных в период с 10.11.2021 по 12.11.2021, на основании приказа № 1786 от 03.11.2021 о проведении внеплановой выездной проверки, установлено, что пункт 1 предписания №34-01 от 27.07.2021 года не исполнен, что подтверждается актом от 12.11.2021 года № 87-01. По результатам проверки выдано предписание №71-01 от 12.11.2021 года, в котором указано: 1 Представить акты на наличие тяги в вентиляционных и дымовых каналах в квартире ..., в соответствии с требованиями пунктов 3.1.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр; пп.11,12,5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, пункта 10 (а,б,г,д) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, п.п. 5.5.6., 5.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пункта 3 (а, б) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. По исполнению предписания в соответствии с приказом Инспекции от 10.02.2022 года № 244 в период с 14.02.2022 года по 16.02.2022 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе проверки установлено, что требование пункта 1 предписания № 71-01 от 12.11.2021 года не исполнено, что подтверждается актом от 16.02.2022 года № 18-01. За невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ №2» составлены протоколы № 54-01 от 19.11.2021, № 13-01 от 25.02.2022 по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать ООО «Управляющая компания ЖКХ №2» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу к исполнению предписания, а именно: представить акт на наличие тяги в вентиляционных и дымовых каналах в квартире ..., в соответствии с требованиями пунктов 3.1.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр; пп.11,12,5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, пункта 10 (а,б,г,д) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, пл. 5.5.6., 5.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09,2003 № 170; пункта 3 (а, б) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В судебном заседании представитель истца ГЖИ Костромской области ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнила, что акт о проверке газоходов и ветканалов по адресу: ..., представленный ответчиком в суде, в адрес Инспекции не поступал, из него видно, что тяги в санузле нет. То есть, предписание до настоящего времени не выполнено.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «ЖКХ № 2» ФИО2 иск не признала, пояснила, что точная причина отсутствия тяги в санузле квартиры по адресу: ... не установлена. 20.06.2022 между УК «ЖКХ № 2» и ООО «Трубочист 44» заключен договор на наращивание вентиляционных каналов кухни и санузла по адресу: ...,по стояку квартиры №. Работы были выполнены, но попасть в квартиру № представители не имеют возможности по причине отсутствия допуска со стороны жильцов. Не отрицала, что после вынесения судом решения по делу об административном правонарушении, акты в Инспекцию о наличии тяги в квартире не представлялись.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме: проводить осмотр, текущий и капитальный ремонт, осуществлять контроль технического состояния инженерных систем.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 5 Правил N 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включается обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.

В соответствии с п. 11(1) минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от дата N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения").

Пунктом 15 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На основании ст. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На основании Постановления Госстроя РФ от дата N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем.

Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда.

Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами. Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов вентиляционных каналов не допускаются.

После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах (пункт 5.5.12 Правил).

Персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

В силу приложения 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от дата N 170 к текущему ремонту относятся работы по замене и восстановлению работоспособности внутридомовой системы вентиляции.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Управляющая компания ЖКХ № 2» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 44-000022 от 17.04.2015г. Жилой дом по адресу: ..., находится в управлении ООО «УК «ЖКХ № 2» с 2015 года.

В 2021 году в ГЖИ Костромской области обратилась АС (квартира ...) с заявлением, в котором указала, в т.ч., на отсутствие тяги в ветканале и на отсутствие соответствующих действий со стороны управляющей компании.

На основании приказа от 15.07.2021 № 1151, в период с 20.07.2021 по 27.07.2021, ГЖИ Костромской области провела внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ № 2», в том числе, по вопросу ненадлежащей работы системы вентиляции в квартире .... По результатам проверки в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ № 2» по управлению многоквартирным домом ... были выявлены нарушения, что подтверждается актом проверки от 27.07.2021 за № 46-01.

Управляющей компанией в ходе проверки представлены договор от 01.07.2021, заключенный с ООО «Город Мастеров», акты периодической проверки вентканалов в доме ... от 12.09.2020, 17.02.2021, 13.05.2021. Согласно актам от 17.02.2021, 13.05.2021, проверка газодымоходов и вентканалов в квартире № не произведена по причине отсутствия доступа в данную квартиру.

27.07.2021 Управляющей компании выдано предписание № 34-01, которым предписано устранить выявленные нарушения законодательства и выполнить следующие требования: представить акты на наличие тяги в вентиляционных и дымовых каналах в квартире по адресу: ..., в соответствии с требованиями пунктов 3.1.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр; пп.11,12,5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, пункта 10 (а,б,г,д) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, пл. 5.5.6., 5.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09,2003 № 170; пункта 3 (а, б) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, в срок до 15.10.2021 года.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок, в отношении ООО «УК «ЖКХ № 2» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского судебного района г. Костромы от 04.04.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «ЖКХ № 2» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 22.06.2022 постановление Ленинского судебного района г. Костромы от 04.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «ЖКХ № 2» отменено, производство прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Суд пришел к выводу о том, что на момент проведения проверки 12.11.2021 акты на наличие тяги в вентиляционных и дымовых каналах в квартире ... отсутствовали, убедительных доказательств тому, что юридическим лицом предпринимались необходимые меры к недопущению нарушений жилищного законодательства, материалы дела не содержат. С иском о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ к общему имуществу для обследования УК обратилось 11.03.2022

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, имеется судебное решение, подтверждающее невыполнение управляющей компанией предписания в части предоставления акта о наличии тяги в вентиляционных и дымовых каналах в квартире ..., которое имеет юридическое значение для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Доказательств тому, что такой акт предоставлялся управляющей компанией в Инспекцию после 22.06.2022 года, у суда не имеется.

Как пояснила представитель ответчика, договор с ООО «Трубочист 44» на наращивание вентиляционных каналов кухни и санузла по адресу: ... по стояку квартиры №, заключен 20.06.2022 (имеется в материалах дела). Представитель также указала, что проверить наличие тяги после выполненных подрядчиком работ и составить акт о наличии/отсутствии тяги до настоящего времени не представилось возможным по причине отсутствия доступа в квартиру. В акте от 11.07.2022 указано на отсутствие тяги в санузле.

Таким образом, предписание № 34-01 от 27.07.2021 до настоящего времени управляющей компанией не исполнено, в связи с чем требования ГЖИ Костромской области обоснованны и подлежат удовлетворении

В силу ст. 206 ГПК РФ В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в три месяца со дня вступления решения в законную силу. Такой срок является разумным и достаточным для осуществления необходимых действий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ООО «Управляющая компания «ЖКХ № 2» следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г/о г. Кострома 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Костромской области к ООО «Управляющая компания «ЖКХ № 2» удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «ЖКХ № 2» в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить Государственной жилищной инспекции Костромской области акт на наличие тяги в вентиляционных и дымовых каналах в квартире ....

Взыскать с ООО «Управляющая компания «ЖКХ № 2» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г/о г. Кострома 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2022 года