УИД 14RS0015-02-2023-000235-57

Дело №2-АМ-211/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Амга 17 августа 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Софроновой А.С., с участием помощника прокурора Амгинского района Васильевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Амгино-Нахаринский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Амгинского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО "Амгино-Нахаринский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: в с.Тюгельте с западной и северной стороны населенного пункта создать противопожарные расстояния от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений: по периметру населенного пункта создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.; в с.Ефремово с северной стороны населенного пункта создать противопожарные расстояния от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений; по периметру населенного пункта создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Амгинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах, по результатам которой установлено, что ответчиком допускаются нарушения в указанной сфере. Согласно материалам проверки по состоянию на 18 апреля 2023 года в населенных пунктах с.Тюгельте, с.Ефремово МО "Амгино-Нахаринский наслег" в нарушение вышеназванных норм законодательства, а также первичных мер пожарной безопасности, определенных статьей 63 ФЗ от 22 июня 2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", имеются нарушения требований пожарной безопасности. Прокуратурой Амгинского района 24 апреля 2023 года главе МО "Амгино-Нахаринский наслег" вносилось представление об устранении выявленных нарушений, но указанные нарушения остаются не устраненными.

В судебном заседании помощник прокурора Васильева А.Ю. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика извещен, не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 8. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной зашиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов: содействовать деятельности добровольных пожарных: обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст.97 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Исходя из ст. 63 Федерального закона от 22.06.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) первичные меры пожарной безопасности включают в себя:1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения пожарной безопасности муниципальною образования) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;?) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополни тельных требований пожарной безопасности на время его действия;6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В силу ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с п. 3, п. 5 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Исходя из ч. 2.1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ ширина просек, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, устанавливается в пределах от 10 до 100 метров в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно п.п. «а», «г», «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 4.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 метров.

Статьей 69 Технического регламента определено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств и лесопарков, на территории лесничеств (лесопарков), а также от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков).

Как следует из акта внеплановой проверки №13 от 18 апреля 2023 года, начальником ОНДиПР по Амгинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) проведена выездная проверка в отношении администрации МО "Амгино-Нахаринский наслег" Амгинского района Республики Саха (Якутия), по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1) с северной стороны населенного пункта Ефремово, с западной стороны населенного пункта Тегюльте не созданы противопожарные расстояния (разрывы) от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений; 2) в населенных пунктах Ефремово и Тегюльте отсутствует система оповещения людей.

18 апреля 2023 года в адреса ответчика начальником ОНДиПР по Амгинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) внесено предписание о устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №13/1.

Также прокуратурой Амгинского района в адрес администрации МО "Амгино-Нахаринский наслег" 24 апреля 2023 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по выявленным нарушениям.

В своем ответе от 26 апреля 2023 года на представление глава МО "Амгино-Нахаринский наслег" ФИО1 указал, что для устранения нарушений был составлен договор с ИП ФИО2, с западной и северной стороны населенного пункта были созданы противопожарные расстояния от границ застройки; по периметру создана минерализованная полоса.

Вместе с тем из акта внеплановой выездной проверки №39 от 27 июля 2023 года следует, что пункты Предписания, обязывающие создание противопожарных расстояний и минерализованных полос в селах Тегюльтя и Ефремово не выполнены.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. II Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека, вред животному миру, окружающей природной среде. Выявленные нарушения закона препятствуют реализации прав граждан, проживающих на территории наслегов, т.е. неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду и создают угрозу их жизни и здоровью, имуществу, в случае возникновения вблизи населенного пункта лесного пожара. При указанных выше обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Амгинского района Николаева М.А. к администрации муниципального образования "Амгино-Нахаринский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Амгино-Нахаринский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в с.Тегюльте:

- с западной и северной стороны населенного пункта создать противопожарные расстояния от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений;

- по периметру населенного пункта создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

в с.Ефремово:

- с северной стороны населенного пункта создать противопожарные расстояния от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений;

- по периметру населенного пункта создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2023 года.