Дело № 12-372/2023
РЕШЕНИЕ
11 августа 2023 года <...>
Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по протесту заместителя Красноярского транспортного прокурора Маклакова А.В. на определение главного государственного инспектора труда в Красноярском крае от 22.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
19 мая 2023 года заместителем Красноярского транспортного прокурора в отношении начальника эксплуатационного локомотивного депо Красноярск-Главный ФИО1 ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении за невыплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, работнику Потерпевший
Материалы возбужденного дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в государственную инспекцию труда в Красноярском крае.
Определением главного государственного инспектора труда в Красноярском крае материалы дела возвращены в Красноярскую транспортную прокуратуру для устранения недостатков на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Основанием для этого явилось отсутствие в материалах решения прокурора о проведении проверки, принимаемого в силу п. 3 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В протесте, с которым обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, заместитель Красноярского транспортного прокурора Маклаков А.В., ставится вопрос об отмене определения судьи, как незаконного, поскольку выводы о необходимости возвращения материалов дела для устранения недостатков не основаны на положениях ст. 28.2 КоАП РФ.
В судебном заседании доводы протеста поддержаны явившимся в судебное заседание помощником прокурора Гришиным В.С.
Проверив материалы дела, нахожу определение главного государственного инспектора труда в Красноярском крае подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как предусмотрено ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении с делом возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, их составивший, допускается лишь при наличии оснований прямо предусмотренных в вышеприведенной норме.
В определении главного государственного инспектора труда в Красноярском крае указано, что отсутствие в материалах возбужденного в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении является существенным нарушением требований закона, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.
Однако, как обоснованно указано в протесте прокурора, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не предусматривает вышеуказанное обстоятельство в качестве основания для возвращения протокола (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).
Положениями ст. 28.2 КоАП РФ, применяемыми и к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, определено, что в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушение таких требований главный государственный инспектор труда в Красноярском крае не установил, при этом отсутствие в материалах решения прокурора о проведении проверки по факту нарушения трудовых прав работника Потерпевший не препятствовало рассмотрению дела по существу.
С учетом изложенного, определение главного государственного инспектора труда в Красноярском крае подлежит отмене с направлением материалов дела на новое судебное рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение главного государственного инспектора труда в Красноярском крае от 22.06.2023 г. о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Красноярскому транспортному прокурору отменить.
Дело направить в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае на новое рассмотрение.
Судья И.А. Иванов