Дело № 2-МОН-197/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 12 декабря 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца - главного специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе ФИО9,

представителя ответчика - директора открытого акционерного общества «Мохсоголлохский хлебозавод» ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Мохсоголлохский хлебозавод» о возложении обязанности в срок до 01 августа 2026 года обеспечить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №5 от 18 апреля 2025 года,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе (далее Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в суд к ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод» с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Территориальным отделом Роспотребнадзора при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод» согласно мероприятию по контролю № 14250041000117639377 от 31 марта 2025 года, размещенного на сайте ФГИС ЕРКНМ в целях обеспечения качественного питания обучающихся осваивающих программы начального общего образования, во исполнение Поручения Президента РФ от 14 октября 2020 года № ПР-1665, Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №723 от 16 октября 2020 года «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и поставщиков пищевых продуктов», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №338 от 29 июня 2021 года «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора №723 от 16 октября 2020 года «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и поставщиков пищевых продуктов», с целью проверки соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе 10 апреля 2025 года были выявлены нарушения в сфере технического регулирования и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2, ч.3 п.8, п.10 ч.3 ст. 10 п.1 ч.2 ч.6 ст.11, п.3 ч.5, п.1,п.1, п.4 ч.2, п.1, п.5 ч.1, ч.5 ст. 14, п.2, п.2, п.3 ч.1 ч.3 ст.15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

По итогам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее предписание) №5 от 18 апреля 2025 года.

Предписание №5 от 18 апреля 2025 года состояло из 11 пунктов со сроком их устранения до 17 октября 2025 года.

Информацию о выполнении настоящего предписания необходимо было представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе в срок до 17 октября 2025 года с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания.

Информацию об исполнении предписания ОАО «Мохсоголлох хлебозавод» предоставил 17 октября 2025 года, из 11 пунктов не выполнены 8 пунктов, в том числе:

- пункт 1 «внедрить и обеспечить неукоснительное соблюдение процедур, основанные на

принципах ХАССП, в соответствии с ч.2 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- пункт 2 «обеспечить внутреннюю отделку стен в помещениях цехов, где имеются трещины, осыпание штукатурки, очаги грибковой плесени, материалами, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции, в соответствии с п.5 ч.1, ч.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- пункт 4 «оборудовать потолочное покрытие в производственных и складских помещениях в соответствии с п.3 ч.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- пункт 5 «обеспечить поверхности полов, выполненных из материалов, допускающих проведение мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также надлежащего дренажа, в соответствии с п.1 ч.5 си. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- пункт 7 «оборудовать в кондитерском цехе механическую вентиляцию, мощность, конструкция и исполнение которых позволит избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечит доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или за мены, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- пункт 10 «обеспечить получение работниками профилактических прививок, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- пункт 11 предписания: «обеспечить прохождение работниками санитарно-гигиенического обучения в соответствии с ч.2 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

пункт 12 «обеспечить прохождение работниками флюорографии в соответствии с ч.6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с требованиями п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных лиц и юридических лиц.

В силу ст. 11 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Таким образом, юридическое лицо в лице ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод» является субъектом вмененного ему в вину правонарушения и несет ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению вышеприведенных нормативных требований и соблюдению им норм действующего законодательства не установлено, установленные нарушения не являются следствием случайного стечения обстоятельств.

Постановлением мирового судьи от 21 ноября 2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания №5 от 18 марта 2024 года в части выполнения пунктов 1,2,4,5,7,11,12 и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 исковое заявление полностью поддержала и ссылаясь на доводы изложенные в нем просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО10 с заявленными исковыми требованиями согласилась.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.

Положения Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 39 данного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 ст. 39 ).

Из материалов дела судом установлено, что согласно акту выездной проверки от 18 апреля 2025 года в ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод», расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения:

Не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП, что является нарушением ч.2 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

Поверхность внутренней отделки в помещениях ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод» нарушена, имеются отсыпание штукатурки, краска местами отходит, на внутренних поверхностях стен производственных и складских помещений выявлены очаги грибковой плесени, что затрудняет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п.5 ч.1, ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому три части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

- согласно п.6 ч.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 6) иметь защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

- согласно ч 5 ст.14 ТР ТС 021/2011 - поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся, нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и при необходимости дезинфекции.

3. Поверхности печей, используемых для выпечки хлеба, а также производственные формы загрязнены нагаром, сажей и с остатками продуктов наблюдается значительное потемнение металла.

На внутренних поверхностях стен производственных и складских помещений обнаружены значительные загрязнения: пыли, грязи, масляные подтеки, муки и сырья, поверхности не очищаются регулярно, что создает риск загрязнения продуктов, что свидетельствует о ненадлежащей очистке.

Поверхности лотков, полок, используемых для хранения и перемещения хлебной продукции загрязнены маслами и иными отложениями, на полках наблюдается отслоение лакокрасочного покрытия, лотки покрыты черным нагаром, что создает риск микробиологического и механического загрязнения пищевой продукции.

Вышеуказанное является нарушением п.8, п.10 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

4. На потолочных поверхностях производственных и складских помещений обнаружены значительные следы протечек и потеков, создающие условия для развития микроорганизмов. Потолочные конструкции в кондитерском цехе выполнены из фанеры, что является нарушением п.3 ч.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

5. На поверхностях металлических полов в производственных помещениях обнаружены неровности, щели и дефекты покрытия, способствующие скоплению загрязнений, что является нарушением п.1 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

6. В кондитерском цехе отсутствует умывальник для мытья рук, что является нарушением п.4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

7. В кондитерском цехе отсутствует принудительная приточно-вытяжная вентиляция, установленные вентиляторы направляют воздушные потоки не в вентиляционные каналы, а в пространство между основным и подвесным потолком, что приводит к скоплению пыли и конденсата, а также нарушает циркуляцию воздушных масс в производственных помещениях, что является нарушением п.1 ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

8. В кондитерском цехе поверхность металлического стола, используемого для приготовления продукции, имеют следы загрязнений, коррозии и ржавчины, что создает риск попадания инородных частиц в пищевую продукцию, что является нарушением п.2, п.3 ч. 1 ч. 3 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

9. Обнаружена пищевая продукция без декларации/сертификата о соответствии: мука пшеничная хлебопекарная 1 сорт ООО «АПК Злата»-12 шт. по 50 кг., общий вес 600 кг.; повидло неизвестного производства без маркировки- 10 кг. 600 гр., что является нарушением ч.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

10. Обнаружена пищевая продукция с истекшим сроком годности: мука пшеничная хлебопекарная 1 сорт ООО «АПК Злата» -30 шт. по 50 кг., общий вес 1,5 т., дата изготовления 31 марта 2024 года, срок годности 12 месяцев; полуфабрикат глазурь кондитерская (соломка темная) ООО «ТК Урал-шок»- 9 кг. 275 гр., дата изготовления 12 ноября 2021 года, срок годности 6 месяцев; сгущенка с сахаром АО «Верховный молочно-кондитерский завод»-20 шт. по 380 г., общий вес 7,6 кг., дата изготовления 11 августа 2021 года, срок годности 15 месяцев; помадка сухая порошкообразная «Классическая», производитель «Основы вкуса» 2 шт. по 0,1 кг., общий вес 0,2 кг, дата изготовления 06 июня 2022 года, срок годности 24 месяца; смесь сухая для производства суфле и муссов «Профи-суфле» ООО «Проф-ингридиентс Продакшн», 4 кг., дата изготовления 21 января 2020 года, срок годности до 21 июля 2021 года, что является нарушением ч.4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

11. К проверке представлено 9 личных медицинских книжек работников ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод», у следующих работников отсутствуют отметки о получении профилактических прививок: ФИО1 – <данные изъяты>, корь, дифтерия; ФИО5 –<данные изъяты>, ВГВ, корь, дифтерия; ФИО6- <данные изъяты>, корь, ВГА, ВГВ, дифтерия; ФИО4-<данные изъяты>, дифтерия, корь; ФИО7 <данные изъяты>-дифтерия, ВГВ, ВГА; ФИО2-<данные изъяты>, корь, дифтерия, ВГВ; ФИО3- <данные изъяты>, ВГА, ВГВ, корь, дифтерия, что является нарушением ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством РФ для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

12. К проверке представлено 9 личных медицинских книжек работников ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод», в которых отсутствует пройденный срок данных о прохождении санитарно-гигиенического обучения у следующих работников: ФИО1-отсутствуют данные; ФИО5 - СГО 21.02.2020-21.02.2022 г.г.; ФИО6- отсутствуют данные; ФИО4- СГО 25.01.2023-25.01.2025 г.г.; ФИО7, СГО 06.03.2023-06.03.2025 г.г.; ФИО8 отсутствуют данные; ФИО2 отсутствуют данные; ФИО3 отсутствуют данные, что является нарушением ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому гигиеническое воспитание и обучение граждан, санитарно-гигиеническое просвещение населения и пропаганда здорового образа и жизни.

13. К проверке представлено 9 личных медицинских книжек работников ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод», в которых просрочен срок прохождения флюорографии: ФИО5- ФЛГ 09.04.2024 г.; ФИО4- ФЛГ 22.03.2024 г.; ФИО2 - ФЛГ 16.10.2023 г.; ФИО3-ФЛГ 30.05.2018 г., что является нарушением ч. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТО ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

21 ноября 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка №58 Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

18 апреля 2025 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора РС(Я) в

Хангаласском районе выдано предписание №5 ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод» об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования. Срок устранения выявленных нарушений был установлен до 17 октября 2025 года.

Как установлено в судебном заседании, выявленные нарушения ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод» в указанный срок не были полностью устранены.

В соответствии со ст. 90.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора).

Согласно ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, учитывая, что на момент обращения в суд с настоящим иском ответчик был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в дальнейшем не предпринял соответствующие меры по выполнению законного предписания истца по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Мохсоголлохский хлебозавод» о возложении обязанности в срок до 01 августа 2026 года обеспечить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №5 от 18 апреля 2025 года- удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Мохоголлохский хлебозавод» обязанность в срок до 01 августа 2026 года исполнить предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе об устранении выявленных нарушений обязательных требований №5 от 18 апреля 2025 года

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в решения окончательной форме

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2025 года