Дело № 2-3621/2022

УИД 74RS0017-01-2022-004640-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра по Челябинской области) о возложении обязанности осуществить деятельность по исключению сведений о земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью <данные изъяты> кв.м., и № площадью <данные изъяты> кв.м. из Единого государственного реестра недвижимости без дополнительного заявления заинтересованного лица.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по акту приема-передачи передал истцу земельные участки: с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Разрешенный вид использования данных участков – для размещения временного сооружения – киоска для мелкорозничной торговли. Участки были предоставлены ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные земельные участки стоят на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращении его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании судебного акта. Земельные участки не имеют статус «временный» и не могут быть с государственного регистрационного учета по заявлению правообладателя.

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.27), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.30).

Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), в судебном заседании указала, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д.31-33), из которого следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «ранее учтенный», вид разрешенного использования «для размещения временного сооружения - киоска для мелкорозничной торговли». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Ранее земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись о регистрации аренды на указанный участок погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «ранее учтенный», вид разрешенного использования «размещение киоска для розничной торговли». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Ранее земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись о регистрации аренды на указанный участок погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с учета в соответствии с Законом о регистрации, у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорных земельных участков с государственного кадастрового учета. Следовательно, указанные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен (л.д.26).

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ (утратившей силу с 01.03.2015), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 3 ст. 6 ЗК РФ (введенного в действие с 01.03.2015) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу ст.70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и должны содержать информацию и в отношении кадастрового учета, и в отношении государственной регистрации прав.

В силу ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

В силу норм Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки в следующих случаях:

если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ);

если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (ч. 15 ст. 41 Закона № 218-ФЗ);

земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета: по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав; до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п.1, 2 ч.18 ст.41 Закона № 218-ФЗ);

снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 19 ст. 41 Закона о регистрации);

орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ);

до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (ч. 3.1. ст. 70 Закона о регистрации);

орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч. 3.2 ст. 70 Закона о регистрации);

временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный», вид разрешенного использования – для размещения временного сооружения – киоска для мелкорозничной торговли (л.д.9).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный», вид разрешенного использования – для размещения временного сооружения – киоска для мелкорозничной торговли (л.д.8).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» и ФИО1 был заключен договор аренды земли № для размещения временного сооружения (л.д.5-7).

Согласно условий договора, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами: № площадью 10 кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта сдачи-приема земельного участка, арендодатель принял из земель населенных пунктов, а арендатор передал арендодателю в связи с расторжением договора земельные участки с кадастровыми номерами: № и № (л.д.10).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 218 одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В судебном заседании установлено, что спорные земельные участки ранее используемые для размещения киосков для мелкорозничной торговли, переданы арендатором ФИО1 в ОМС «КУИ ЗГО» в связи с расторжением договора аренды земли, соответственно его деятельность на арендуемых земельных участках прекратила свое действие.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № не являются преобразуемыми, не имеют статуса «временный», не подлежат снятию с учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ, у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорных земельных участков с государственного кадастрового учета.

Истцом не доказан факт нарушения их прав именно ответчиком, по вопросу снятия земельных участков с кадастрового учета истец к ответчику не обращался, его акты и действия не оспаривает, соответственно оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить деятельность по исключению сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и № из Единого государственного реестра недвижимости без дополнительного заявления заинтересованного лица, не имеется.

Учитывая то обстоятельство, что спорные земельные участки не являются преобразуемыми, не имеют статуса «временный», суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми № и № расположенных по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Буланцова Н.В.

мотивированное решение составлено 29.11.2022