№ 2-3378/2022
УИД: 22RS0068-01-2022-002720-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Паниной Е.Ю.,
при секретаре: Пуричи А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Эргашевой Мавлуды к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась к ответчику с указанным иском.
В обоснование требований с учетом уточнения указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком не приняты к рассмотрению: свидетельства о рождении детей, не принята к исчислению размера трудовой пенсии трудовая книжка, в результате неверно рассчитан страховой стаж, величина ИПК.
Истец считает данное решение незаконным и обоснованным.
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Истец работала в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла уход за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Занятость истца на работе подтверждается данными о стаже, архивной справкой, выданной Межведомственным архивом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцу была установлена пенсия в Республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ. Истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории России, является гражданской РФ, имеет постоянную регистрацию. Выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
По таким основаниям истцом, с учетом уточнения требований, заявлены исковые требования:
- признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,
- возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж истца период работы в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
- возложить обязанность на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, имеется заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В письменном отзыве на исковое заявление приведены доводы, аналогичные изложенным ответчиком в оспариваемом решении. Также указано, что к исковому заявлению приобщена копия трудовой книжки ТАД № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на титульном листе «дубликат». Для назначения пенсии по старости в отделение предоставлен оригинал трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ без надписи «дубликат».
Выслушав пояснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлениями к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.
Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО6 из-за отсутствия страхового стажа.
В решениях указано, что ФИО6 прибыла из Республики Таджикистан, где являлась получателем пенсии по старости. Управлением был направлен запрос выплатного дела в Компетентные органы Республики Таджикистан. До момента вынесения решения об отказе выплатное дело не поступало. Для установления страховой пенсии представлена трудовая книжка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которую внесены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – до даты заполнения трудовой книжки. В связи с чем Отделением принято решение не принимать к исчислению размера трудовой пенсии трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ. Для установления страховой пенсии по старости ФИО6 предоставлены свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые заполнены с нарушением требований законодательства РФ, в связи с чем Отделением было принято решение не принимать к рассмотрению представленные свидетельства о рождении. Также истцом представлены свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. внесен штамп о выдаче паспорт после распада СССР, в котором усматривается наименование Таджискской ССР. В соответствии с постановлением Верховного совета РСФСР «О ратификации Соглашения о создании Содружества независимых государств» от 12.12.1991 №2014-1, «с образованием Содружества независимых государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование». В связи с чем Отделением также было принято решение не принимать к рассмотрению свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Поскольку предоставленными документами страховой стаж истца не подтвержден, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., не может быть учтен в страховой стаж.
Как следует из материалов дела, пенсионного дела истца, пенсионного дела истца, направленного из Республики Таджикистан, Эргашева Мавлуда состояла на учете в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистана в городе Исфары и получала пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 50).
По информации Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в пенсионный орган Эргашева Мавлуда снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия выплачена до ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102).
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраста 55 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату достижения истцом 55 лет, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 1, 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Таким образом, для права на пенсию истцу требуется наличие не менее 6 лет страхового стажа и ИПК в количестве не менее 6,6.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Спорные периоды работы является периодами работы истца в Республике Таджикистан.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Истец является гражданкой Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживает в г. Барнауле, зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), до указанной даты с ДД.ММ.ГГГГ проживала в Российской Федерации на основании вида на жительство, также была зарегистрирована по месту жительства в г. Барнауле (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 110). В связи с чем оценка права на пенсию, включение периодов в страховой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Следовательно, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территорий государств-участников соглашения.
Решение об установлении пенсии может быть вынесено на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Согласно п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
В части спорных периодов в трудовой книжке истца имеются следующие записи:
- ДД.ММ.ГГГГ истец на основании личного заявления принята членом хозяйства в бригаду № в колхоз «<данные изъяты>»,
- ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию освобождена от членства по собственному желанию.
В материалы дела представлены несколько архивных справок.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе власти города Исфары (л.д.15-17) ФИО6 значилась в колхозе <данные изъяты> джамоат Ворух Исфаринского района в ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, имеются сведения о начислениях ДД.ММ.ГГГГ
Согласно указанной справке (л.д. 18) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления принята в члены хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от членства по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.
Аналогичные сведения представлены в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда.
Согласно справке Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республике Таджикистан в городе Исфары № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работала в колхозе «<данные изъяты>», джамоат Ворух Исфаринского района имеются сведения о начислениях за периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (за запрашиваемый период – с ДД.ММ.ГГГГ).
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая приведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы истца в колхозе в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из представленных архивных справок, материалов пенсионного дела из Республики Таджикистан, следует, что истец была принята в члены колхоза в ДД.ММ.ГГГГ, исключена из него в ДД.ММ.ГГГГ. За указанные годы имеются начисления истцу за отработанное время. В каждом году спорного периода имеются начисления заработной платы, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в стаж календарном порядке.
Из пояснений представителя истца следует, по каким причинам на трудовой книжке имеется отметка «дубликат» ей неизвестно, возможно оригинал трудовой книжки был утерян.
При этом тот факт, что работодатель не сделал отметки, что данная трудовая книжка является дубликатом, не может быть поставлен в вину истцу, так как ответственность за организацию работы по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Иные неточности при заполнении трудовой книжке не могут являться обстоятельством, ущемляющим права истца, поскольку обязанность по заполнению трудовых книжке имело лишь правомочное лицо предприятия (отдел кадров), с учетом установленных обстоятельств сама по себе ссылка ответчика на нарушения трудового законодательства при оформлении трудовой книжки истца не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
Истец является ФИО6 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 Бунёд ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждено свидетельствами о рождении детей.
Дожитие детей до возраста 1,5 лет подтверждено представленными документами, удостоверяющими личность указанных лиц, прохождение ими обучения, вступления в брак.
Поскольку за периодами ухода за детьми следовал период работы истца в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г., который подлежит включению в страховой стаж истца согласно настоящему решению, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., также подлежат включению в страховой стаж истца.
При этом порядок включения указанных периодов в стаж подлежит определению пенсионным органом на основании положений пенсионного законодательства исходя из целей включения периодов в стаж. Так, для назначения пенсии, указанные периоды подлежат включению в количестве не более 6 лет, поскольку в указанной части предусмотрено прямое ограничение п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При использовании в иных целях – для исчисления размера пенсии и т.п., указанные периоды подлежат включению в порядке, установленном законодательством для соответствующих целей.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении спорного периода работы и периодов ухода за детьми в количестве 6 лет, у истца имелась необходимая продолжительность стажа для назначения пенсии по старости (не менее 6 лет).
Согласно информации ответчика при включении спорных периодов суммарный ИПК составит 33,074.
С учетом изложенного на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии у нее имелись требуемые стаж и ИПК.
При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18).
Как следует из материалов дела истец ФИО6 зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано выше, Эргашева Мавлуда снята с учета в пенсионном органе Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия выплачена до ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102).
При указанных обстоятельствах, требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.
Требование о признании решения ответчика незаконным удовлетворению не подлежит, поскольку являются фактически основанием исковых требований о признании права и возложении обязанности включить периоды в стаж и назначить пенсию, заявлено излишне, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части, согласно вышеприведенных выводов.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Эргашевой Мавлуды к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав удовлетворить в части.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж Эргашевой Мавлуды период работы в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю назначить пенсию Эргашевой Мавлуде с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме.
Судья Е.Ю. Панина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>