УИД 04RS0010-01-2022-000592-20
Дело № 2 – 567/22г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Кельберг А.В., при участии помощника судьи Жамсарановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации МО «Иволгинский район» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с исковым заявлением просит обязать администрацию МО «Иволгинский район» в срок до 01 августа 2022 года устранить нарушения федерального законодательства, а именно установить дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды» согласно ГОСТ Р 52289-19 в с. Иволгинск возле административных зданий:
1) ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» по адресу: с
2) Магазина «Титан» по адресу: г;
3) Магазина «Барис» по адресу: .
Исковые требования мотивированы следующим, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-19 дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды» отсутствует возле административных зданий:
1) ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» по адресу: ;
2) Магазина «Титан» по адресу: г;
3) Магазина «Барис» по адресу: .
Несоблюдение и неисполнение норм действующего федерального законодательства администрацией МО «Иволгинский район» при решении вопросов местного значения может привести к созданию аварийной ситуации на дорогах местного значения, возникновению угрозы безопасности граждан.
Определениями суда от 18.05.2022 г., 2.06.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены МБУ «Иволга», ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ», Группа компаний «Титан» ИП ФИО1, ООО «Барис-Плюс», ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия».
В судебном заседании истец заместитель прокурора Иволгинского района Баранников В.С. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Считает, что в зале суда установлено, что земли не принадлежат на праве собственности или аренды ответчикам ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ», Группа компаний «Титан» ИП ФИО1, ООО «Барис-Плюс», также данные участки на являются дорогой федерального значения, при этом на МБУ «Иволга» не возложена обязанность по организации безопасности дорожного движения, в связи с чем администрация МО «Иволгинский район» является надлежащим ответчиком.
Представитель ответчика ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления. Пояснила, земельный участок, являющаяся парковочной зоной ЦРБ, не принадлежит ЦРБ на праве собственности или на праве аренды.
Представителя Группа компаний «Титан» ИП ФИО1, ООО «Барис-Плюс», МБУ «Иволга», ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» в зал суда не явились, Ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку заявленные участки дороги на праве собственности или аренды им не принадлежат, дорогой федерального значения не является.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск прокурора подан обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 5 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, расположенных на территории муниципальных районов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно пункту 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с подпунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью, в том числе понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со статьей 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляет перечень мероприятий обязательных для выполнения органами местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) по обеспечению доступа инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В силу с п.п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, конструкция дорожных знаков должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290, размещение дорожных знаков на дорогах – по ГОСТ Р 52289 и проектам организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.
По пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52289-19 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-19), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
Пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-19 установлено, что знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.
Согласно пункту 5.1.2 ГОСТ Р 52289-19 знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.
В соответствии с пунктом 5.1.5 ГОСТ Р 52289-19 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.
Согласно пункту 5.7.5 ГОСТ Р 52289-19 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов.
Для обозначения парковки вдоль одной из сторон площади, фасада здания и т.п. знак 6.4 с табличками 8.2.5, 8.2.6, 8.17 допускается устанавливать напротив въезда на площадь, подъезда к зданию и т.п. лицевой стороной к водителям транспортных средств.
Знак 6.4 с изображением таблички 8.8 применяют по 5.9.13, а с изображением таблички 8.17 - по 5.9.24.
12.04.2022 ОГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району проведено обследование дорожной сети автомобильных дорог местного значения в с. Иволгинск Иволгинского района.
В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-19 дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды» отсутствует возле административных зданий:
1) ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» по адресу: ;
2) Магазина «Титан» по адресу: г;
3) Магазина «Барис» по адресу: .
Прокуратурой Иволгинского района по информации ОГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району проведена проверка исполнения администрацией МО «Иволгинский район» федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Вышеуказанные нарушения подтвердились.
Несоблюдение и неисполнение норм действующего федерального законодательства администрацией МО «Иволгинский район» при решении вопросов местного значения может привести к созданию аварийной ситуации на дорогах местного значения, возникновению угрозы безопасности граждан.
Судом установлено, что земли не принадлежат на праве собственности или аренды ответчикам ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ», Группа компаний «Титан» ИП ФИО1, ООО «Барис-Плюс», также данные участки на являются дорогой федерального значения, при этом на МБУ «Иволга» не возложена обязанность по организации безопасности дорожного движения, в связи с чем администрация МО «Иволгинский район» является надлежащим ответчиком.
Учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств – в срок до 1 августа 2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Иволгинский район» в срок до 01 августа 2022 года устранить нарушения федерального законодательства, а именно установить дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды» согласно ГОСТ Р 52289-19 в с. Иволгинск возле административных зданий:
1) ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» по адресу: ;
2) Магазина «Титан» по адресу: г;
3) Магазина «Барис» по адресу: .
В части требований о возложении обязанностей на МБУ «Иволга», ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ», Группа компаний «Титан» ИП ФИО1, ООО «Барис-Плюс», ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.Ц. Айсуева
Верно: Судья А.Ц. Айсуева
Решение изготовлено: 19.06.2022г.
Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2- 567/2022 хранящееся в Иволгинском районном суде Республики Бурятия