№ 5-221/2023
18RS0023-01-2023-001163-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 мая 2023 года город Сарапул
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, расположенного по адресу: г. Сарапул, Красная площадь, 6, Арефьева Ю.С., при секретаре Борисовой И.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, Врио начальника ОВМ МО МВД России «Сарапульский» ФИО6,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Журика <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>: <адрес>, не <данные изъяты>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, являясь гражданином Республики Молдова, 30 мая 2023 года в 10 часов 15 минут, выявленный по адресу: <адрес>3, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с 24.11.2021 года, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.
В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он является гражданином Республики Молдова, проживает в России с несовершеннолетнего возраста, въехал с матерью, В ноября 2021 года гражданство Республики Молдова было подтверждено, однако действий, направленных на легализацию своего пребывания в России не предпринимал, ввиду отсутствия времени и денежных средств. Работает неофициально, проживает с сожительницей и двумя детьми, отцовство не установлено. Просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения.
Врио начальника ОВМ МО МВД России «Сарапульский» ФИО6 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Настаивает на принудительном выдворении ФИО5 в связи с многочисленными допущенными нарушениями, отказом добровольно выехать за пределы Российской Федерации.
Выслушав объяснения ФИО5, пояснения врио начальника ОВМ МО МВД России «Сарапульский» ФИО6, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № I 15-ФЗ от 25.07.2002 года, срок временного пребывания иностранного гражданина, продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента, либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения ФИО5. подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 208 от 30 мая 2023 года, согласно которому 30 мая 2023 года в 10 часов 15 минут сотрудниками УУП МО МВД России «Сарапульский» по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Журик <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке вышеуказанного гражданина по информационным базам было установлено, что он находится на территории Российской Федерации без документов дающих права пребывать на территории Российской Федерации, для дальнейшего разбирательства гражданин Республики Молдова Журик <данные изъяты> был доставлен в ОВМ МО МВД России «Сарапульский» по адресу: <адрес>. В ходе дальнейшей проверки личности установлено, что гражданин Журик <данные изъяты>, проживает в Удмуртской Республике с октября 2000 года по настоящее время, имеет паспорт гражданина Республики Молдова, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина РФ, обращался в 2018г., в ходе проверки признан гражданином <адрес>, имеет паспорт гражданина Молдовы. В настоящее время проживает без регистрации по адресу <адрес> сожительницей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, двумя несовершеннолетними детьми. Собственниками жилого помещения являются дети. От выезда за пределы Российской Федерации уклоняется. Таким образом, гражданин Республики Молдова Журик <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил ч. 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, т.е. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания;
- копией удостоверения гражданина Молдовы, выданного 24 ноября 2021 года;
-свидетельством о рождении серии Х-ВМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Варашикским сельским советом -<адрес>, согласно которому ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты> матерью заявителя является ФИО3, отцом - ФИО4;
- справкой серии <данные изъяты> от 16 февраля 2012 г., согласно которой ФИО5 отбывал наказание в местах лишения свободы с 31 января 2012 г. по 16 февраля 2012 г., освобожден по отбытию наказания из ФКУ КП-10 УФСИН России по УР;
- справкой на лицо по ИБД-Ф, согласно которой ФИО5 ранее судим;
- справкой № 19/67/10-4201 от 25 декабря 2015 г., согласно которой ФИО5 снят с учета в филиале по г. Сарапулу ФКУ УИИ УФСИН России по УР в связи с истечением испытательного срока, судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ;
- заключением об установлении личности иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой личность гражданина Журика <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена; ФИО5 рекомендовано обратиться в компетентные органы Республики Молдова для проверки принадлежности к гражданству Республики Молдова, а также решения вопроса о получении документа, удостоверяющего личность; ФИО5 предоставлен разумный срок для исполнения рекомендации, в течение двух месяцев с даты ознакомления с данным заключением; при поступлении ответа из компетентных органов Республики Молдова вынести дополнительное заключение в части определения гражданско-правовой принадлежности ФИО5;
- дополнительным заключением № от 23 июня 2020 года инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по Удмуртской Республике, которым постановлено считать Журика <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Республики Молдова; ФИО5 рекомендовано обратиться в компетентные органы Республики Молдова на территории Российской Федерации для оформления и получения документа, удостоверяющего личность, в течение двух месяцев с момента ознакомления с данным заключением.
- объяснениями ФИО5 от 30 мая 2023 года, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации, будучи несовершеннолетним, с матерью; в 2018 году обращался в ФМС за получением гражданства и паспортом гражданина РФ, было установлено, что он является гражданином Республики Молдова. В настоящее время у него имеется паспорт гр. Республики Молдова. В 2022 году он обращался за получением гражданства РФ, но т.к. у него не было национального заграничного паспорта, ему было отказано. В настоящее время получить национальный заграничный паспорт Республики Молдова у него нет возможности, из-за отсутствия денежных средств.
С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, факт его совершения ФИО5, а также вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлены и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Решая вопрос о назначении административного наказания, необходимо принять во внимание следующее.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5, не установлено.
При решении вопроса о выборе вида и размера наказания суд учитывает характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, и полагает необходимым назначение основного административного наказания в виде штрафа.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, при котором ФИО5 грубо нарушил нормы Российского законодательства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие официального источника дохода и устойчивых семейных связей, непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации в течение длительного периода времени и уклонение от выезда за пределы Российской Федерации в добровольном порядке, судья применяет дополнительное наказание в виде административного принудительного выдворения.
Судья полагает, что при установленных при рассмотрении дела обстоятельствах назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения соответствует требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Доказательств наличия денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в ходе составления административного материала и его рассмотрения ФИО5 представлено не было.
В связи с изложенным, полагаю необходимым назначить ФИО5 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с применением содержания в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым в Удмуртской Республике является Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: <...>.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Журика <данные изъяты> гражданина Республики Молдова виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ - в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До осуществления принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации Журика ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: <...>.
Штраф подлежит уплате УФК по Удмуртской Республике (МО МВД России «Сарапульский» по Удмуртской Республике, л/сч <***>, УР, <...>), ИHH 1838010055, КПП 183801001, счет 40102810545370000081 в Отделении - НБ Удмуртской Республики Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, ОКТМО 94740000, кор/сч 03100643000000011300, КБК 18811601181019000140.
УИН 18891189990086684266.
Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.С.Арефьева
<данные изъяты>
<данные изъяты>