77RS0019-02-2024-017672-04
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 мая 2025 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2646/2025 по иску Департамента труда и социальной защиты населения адрес, ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах ФИО6, Департаменту городского имущества адрес о принудительном обмене жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Департамент труда и социальной защиты населения адрес, фио обратились в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах ФИО6, Департаменту городского имущества адрес, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просили суд: произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: адрес. Обязать Департамент городского имущества адрес подобрать жилые помещения под обмен жилого помещения по адресу: адрес.
Требования мотивированы тем, что фио, ...паспортные данные, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояла на учете в Территориальном отделе № 5 по вопросам опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения адрес, с момента исполнения 18 лет относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать, фио, решением Останкинского районного суда адрес от 27.10.2012 лишена родительских прав в отношении дочери. Решение вступило в законную силу 28.03.2012. Сведения об отце, фио, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Алексеевское в адрес от 28.04.2012 № 49 над ФИО1, ...паспортные данные, установлена опека, опекуном назначена фио, за несовершеннолетней сохранено право пользования жилой площадью по адресу: адрес. Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес адрес от 02.09.2021 № 804-01 над ФИО1, ...паспортные данные установлено попечительство, попечителем назначена фио, за несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес, пр- адрес. Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 08.09.2021 № 186 личное дело ФИО1 поставлено на учет. Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 06.05.2022 № 134 фио назначена попечителем, исполняющим свои обязанности на возмездных условиях. Между ФИО4 и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес 23.01.2013 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, согласно которому ФИО4 передана в бессрочное пользование и владение квартира, общей площадью 67,9 кв.м., по адресу: адрес. Согласно договору, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются фио, фио, фио, фио, ФИО1 Останкинским районным судом адрес от 27.02.2012 установлено, что ответчик воспитанием и содержанием ребенка не занимается, с 1998 года состоит под диспансерным наблюдением по поводу употребления наркотиков, ребенком занимается бабушка ФИО4 Таким образом, совместное проживание ФИО1 с родителем, лишенным в отношении нее родительских прав, нарушает права и законные интересы несовершеннолетней.
Истец представитель Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, письменных возражений на исковое заявление в материалы дела не представила.
Ответчик представитель Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам письменных возражений.
Ответчик фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Ответчик фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Ответчик фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Ответчик фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, письменных возражений на исковое заявление в материалы дела не представил.
Ответчик фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, письменных возражений на исковое заявление в материалы дела не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.
Выслушав возражения ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Судом установлено, что фио, решением Останкинского районного суда адрес от 27.10.2012 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ...паспортные данные
Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 06.05.2022 № 134 фио назначена попечителем ФИО1, исполняющим свои обязанности на возмездных условиях.
Между ФИО4 и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес 23.01.2013 заключен договор социального найма жилого помещения № 5201-01-2013-1148477 по адресу: адрес, согласно которому ФИО4 передана в бессрочное пользование и владение квартира, общей площадью 67,9 кв.м., по адресу: адрес.
Согласно договору социального найма жилого помещения № 5201-01-2013-1148477 от 23.01.2013 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются фио, фио, фио, фио, фио
Согласно единому жилищному документу (справке о заявителе) № б/н по состоянию на 21.01.2025 в квартире по адресу: адрес, зарегистрированы: фио, фио, фио, фио, фио, фио
22.01.2025 Департаментом труда и социальной защиты населения адрес направлено обращение в Департамент городского имущества адрес с просьбой дать согласие на обмен жилого помещения и предоставить варианты жилых помещений для принудительного обмена жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
22.01.2025 Департаментом труда и социальной защиты населения адрес направлено обращение ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО2 с просьбой дать согласие на обмен жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
Обращения истца оставлены без удовлетворения.
13.02.2024 на заседании комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол № 301), в отношении ФИО1, ...паспортные данные, принято решение: «Снять с рассмотрения. Просить Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства № 5 обратиться в интересах ФИО1 в суд с заявлением о принудительном обмене жилого помещения по адресу: адрес, в связи с проживанием в жилом помещении матери, лишенной родительских прав».
Истец, заявляя требования об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения, ссылается на Закон адрес № 40 « О внесении изменений в статью 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес», где предусмотрено требование о принудительном обмене ранее занимаемых детьми - сиротами жилых помещений в которых, помимо них (детей-сирот) зарегистрированы (имеют право пользования) родители, лишенные родительских прав, и внесены соответствующие изменения и дополнения в ч .6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».
В пункте « а » ч . 6 ст. 13 Закона адрес № 61 указано: проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти адрес:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (в редакции Закона адрес от 27.12.2023 № 40).
В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на адрес. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.
Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.
Разрешая заявленные требования, учитывая разъяснения, данные в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд исходит из того, что истец варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указал.
Истцом вариантов обмена не предоставлено, в связи, с чем принять решение о принудительном обмене занимаемого жилого помещения произвести невозможно.
Довод истца о том, что в соответствии с п. « а » ч . 6 ст. 13 Закона адрес № 61 от 30.11.2005 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» невозможно совместно проживать в одном помещении с зарегистрированным в нем лицом, который лишен родительских прав, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.
Суд обращает внимание, что в силу п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена – наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в ч. 1 ст. 72 ЖК РФ
Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.
Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях, определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).
В силу статьи 421 ГК РФ понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.
В данном случае, требования истца сводятся к понуждению ответчиков произвести обмен занимаемого ими жилого помещения.
Однако применительно к спорным отношениям и требованиям истца отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения ответчиков к обмену жилыми помещениями.
В связи с чем суд считает, что истцом избран не предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.
С учетом положений ст. 72 ЖК РФ ДГИ адрес как орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по возникшему спору.
В силу закона, в частности требований ст. 14, ст. 72 ЖК РФ на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.
При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения адрес (ИНН: <***>), ФИО1 (паспортные данные) к ФИО2 (паспортные данные......), ФИО3 (паспортные данные), ФИО4 (паспортные данные.........), ФИО5 (паспортные данные.........), действующей также в интересах ФИО6, Департаменту городского имущества адрес (ИНН: <***>) о принудительном обмене жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через канцелярию Останкинского районного суда адрес в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.06.2025
Судья фио