Решение по делу № 2-8293/2024 от 28.02.2025 - о признании права на предоставление единой социальной выплаты, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату.

УИД № 65RS0001-01-2024-012071-69

Дело № 2-847/2025 (2-8293/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Кыдыевой Н.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании права на предоставление единой социальной выплаты, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату,

установил:

ФИО3 АП. обратилась в суд с иском к ГКУ «ЦСПСО» о признании права на предоставление единой социальной выплаты, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату. В обоснование указала, что обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 50% стоимости на приобретение жилого помещения или расходов на строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 руб., утвержденной приказом Министерства социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ получила отказ ответчика в предоставлении данной выплаты на основании того, что в течение одного года до даты подачи заявления на предоставление выплаты было произведено отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего членам многодетной семьи на праве собственности. С данным решением ответчика не согласна, поскольку решением Охинского городского суда от 16.01.2024 договор купли-продажи квартиры от 11.08.2015, заключенный между ФИО и ФИО с одной стороны, и ФИО и ФИО3, действующей от себя лично и от имени <данные изъяты> ФИО, ФИО, ФИО, с другой стороны, был расторгнут в связи с невыполнением покупателями существенных условий договора, а именно невнесением платы за приобретаемое жилое помещение в полном объеме. На основании вступившего в законную силу решения суда жилое помещение вернулось в собственность продавцов. Полагает, что поскольку сделка была расторгнута по решению суда, т.е. прямого отчуждения жилого помещения истцом не произошло, соответственно, отказ ответчика в предоставлении выплаты неправомерен.

Просит признать право на предоставление единовременной социальной выплаты в размере 50% стоимости на приобретение жилого помещения или расходов строительства на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 руб., в соответствии с Законом Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО; обязать ответчика предоставить единовременную социальную выплату в размере 50% стоимости на приобретение жилого помещения или расходов строительства на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 руб., в соответствии с Законом Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в иске. Суду пояснила, что расторжение договора купли-продажи квартиры произошло по независящим от воли истца обстоятельствам.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, приведенным в письменном отзыве. Полагала, что отчуждение жилого помещения произошло по вине истца в результате бездействия. Истребование дополнительных сведений в отношении заявителя для разрешения поступившего заявления не предусмотрено соответствующим порядком. Установление уважительности причин отчуждения жилого помещения не входит в компетенцию ответчика.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Сахалинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О).

В целях реализации государственной политики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, в Сахалинской области принят Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-30 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" (далее Закон № 112-ЗО).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-30 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" (далее Закон № 112-30) многодетным семьям предоставляется единовременная социальная выплата в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области (далее - ЕСВ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 112-30 единовременная социальная выплата, установленная пунктом 3 части 1 настоящей статьи, предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при соблюдении одного из следующих условий.

Под семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, понимается отвечающая одному из следующих условий многодетная семья:

члены многодетной семьи не являются собственниками жилых помещений;

члены многодетной семьи являются собственниками жилых помещений и обеспечены в совокупности общей площадью жилого помещения на одного члена многодетной семьи менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

Под членами многодетной семьи понимаются:

супруги и их (либо одного из них) дети до достижения ими возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения;

один из родителей, не состоящий в браке, и его дети до достижения ими возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения;

одинокий родитель, не состоящий в браке, и его дети до достижения ими возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Размер единовременной социальной выплаты, установленный пунктом 3 части 1 настоящей статьи, определяется исходя из фактической стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения либо расходов на его строительство, но не более стоимости, рассчитанной исходя из общей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения и среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту приобретения (строительства) жилого помещения (далее - среднерыночная стоимость) на дату обращения за единовременной социальной выплатой.

Согласно ч. I ст. 11 Закона № 112-30 меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным Правительством Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере социальной защиты (далее - уполномоченный орган).

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17.10.2013 N 117-н утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей (далее по тексту Правила).

Согласно п. 7 Правил единовременная социальная выплата предоставляется в случаях:

- приобретения многодетной семьей, начиная с 1 января 2014 года, на договорных условиях у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (квартиры, части квартиры; индивидуального жилого дома, части жилого дома; комнаты), пригодного для проживания и отвечающего установленным техническим требованиям к жилым помещениям, не находящегося под арестом, под залогом, не обремененного чьими-либо правами на проживание в нем, которые сохраняются после перехода жилого помещения в собственность многодетной семьи;

- заключения многодетной семьей, начиная с 1 января 2014 года, договора участия в долевом строительстве, договора жилищно-строительного кооператива или договора строительного подряда на строительство жилого помещения.

Согласно подп. 8 п. 17 Правил одним из оснований для отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты является совершение в течение одного года до даты подачи заявления на предоставление единовременной социальной выплаты отчуждения пригодного для проживания жилого помещения (доли жилого помещения), принадлежавшего членам многодетной семьи на праве собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.07.2024 ФИО3 обратилась в Отделение по Охинскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением о предоставлении ЕСВ на приобретение жилого помещения многодетной семье с прилагаемыми к нему документами.

К заявлению, в том числе, был представлен предварительный договор купли-продажи жилого помещения от 04.07.2024 квартиры по <адрес> стоимостью 3 200 000 рублей.

Из выписки ЕГРН было установлено, что с 17.08.2015 по 02.04.2024 в собственности ФИО3 и троих её детей, находилось жилое помещение - <адрес>

Учитывая, что в течение одного года до даты подачи заявления о предоставлении в семье ФИО3 произошло отчуждение жилого помещения, в связи с чем, на основании подп. 8 п. 11 Правил, 15.08.2024 Отделением было вынесено решение об отказе в назначении ЕСВ.

Разрешая спор, суд полагает решение ответчика об отказе в назначении ЕСВ незаконным по следующим основаниям.

Так, как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи квартиры от 11.08.2015 ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО, ФИО, ФИО, и ФИО приобрели право общей долевой собственности (доля в праве по 1/5 у каждого) на квартиру по <адрес>.

Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 16.01.2024 по гражданскому делу по иску ФИО к ФИО, ФИО3, ФИО, ФИО, ФИО о расторжении договора купли-продажи жилого помещения, указанный договор купли-продажи квартиры от 11.08.2015 был расторгнут в связи с нарушением ответчиками условий договора в части оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения; указано, что решение является основанием для прекращения права собственности ФИО, ФИО3, ФИО, ФИО, ФИО на квартиру по <адрес> восстановления за ФИО, ФИО ранее зарегистрированного права.

Решение суда вступило в законную силу 19.02.2024.

По общему правилу отчуждение имущества — это законная передача прав собственности от одного лица другому. При этом все права на объект у предыдущего владельца прекращаются. Этот процесс может проходить, например, через продажу, дарение, обмен, наследование и судебное решение.

При этом выделяется два вида отчуждения: добровольное и принудительное.

В рассматриваемом споре отчуждение имущества, находящегося в собственности ФИО, ФИО3, ФИО, ФИО, ФИО, произошло в принудительном порядке на основании решения суда от 16.01.2024.

При этом Правила предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, утв. Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17.10.2013 N 117-н гласят, что для соответствия установленным требованиям к предоставлению единовременной социальной выплаты каждый член многодетной семьи должен не совершать в течение одного календарного года до даты подачи заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты отчуждения пригодного для проживания жилого помещения (доли жилого помещения), принадлежавшего члену (членам) многодетной семьи на праве собственности.

Разрешая спор, с учетом того, что отчуждение спорного жилого помещения было произведено в принудительном порядке по решению суда, а не добровольно истцом, в том числе и по безвозмездной сделке, того факта, что денежные средства в счет цены приобретаемого недвижимого имущества по договору купли-продажи от 11.08.2015 уплачены не были, соответственно, при расторжении договора не были возвращены, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 после расторжения договора купли-продажи от 11.08.2015 и прекращении права собственности на объект недвижимости была поставлена в то положение, которое существовало до заключения договора купли-продажи, т.е. какой-либо имущественной выгоды после принудительного отчуждения указанного имущества не получила.

При таких обстоятельствах, с учетом положений подп. 8 п. 17 Правил, направленного на исключение получения заявителями необоснованной выгоды в виде получения мер социальной поддержки после намеренного ухудшения жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия истца не направлены на получение необоснованной выгоды, не связаны с преднамеренным ухудшением жилищных условий, соответственно отказ ответчика в предоставлении ЕСВ, с учетом установленных судом обстоятельств отчуждения жилого помещения, нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании права на предоставление единой социальной выплаты, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату – удовлетворить.

Признать за ФИО3 (<данные изъяты>) право на предоставление единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, в соответствии с Законом Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО.

Возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязанность предоставить ФИО3 (<данные изъяты>) единовременную социальную выплату в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, в соответствии с Законом Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Волкова