УИД 28RS0008-01-2022-001053-83

Дело № 2а-684/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Зея, Амурская область

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика главы города Зеи ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к главе города Зеи ФИО2, администрации города Зеи о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения и по непредоставлению решения об исключении из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов контейнерной площадки, возложении обязанности по рассмотрению заявления и предоставлении решения об исключении из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к главе города Зеи ФИО2, в котором просит:

признать незаконным бездействие главы города Зеи ФИО2 по нерассмотрению в установленном законом порядке его обращения от 3 июля 2022 года и непредоставлению решения об исключении из реестра мест накопления ТКО контейнерной площадки по адресу:

Обязать главу города Зеи ФИО2 рассмотреть его заявление от 3 июля 2022 года и предоставить решение об исключении из реестра мест накопления ТКО контейнерной площадки по адресу: .

В обоснование административного иска указано, что 3 июня 2022 года он (ФИО4) обратился к главе города Зеи с заявлением о выдаче надлежаще заверенной копии постановления или иного решения об исключении из реестра мест накопления ТКО контейнерной площадки по адресу:

В полученном ответе от 30 июня 2022 года, подписанном главой города Бродягиным А.А., указано, что принятие решения об исключении сведений из реестра мест (площадок) накопления ТКО в виде отдельного документа законодательством не предусмотрено. Считает, что ответ на поставленный в обращении вопрос ему не предоставлен, т.к. ему не сообщено кто, когда и каким документом оформил решение об исключении из реестра мест накопления ТКО контейнерной площадки . Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не предоставлен. Предоставленный ответ от 30 июня 2022 года не соответствует требованиям ч.3 ст.5, п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ-59 "О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации". Непредоставление решения об исключении из реестра мест накопления ТКО контейнерной площадки нарушает его законное право на обжалование данного решения.

Определением суда от 22 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация города Зеи.

В судебное заседание административный истец не явился, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики – глава города Зеи ФИО2 и представитель администрации города Зеи в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены.

Представитель административного ответчика главы города Зеи ФИО2 ФИО3 в судебном заседании с иском не согласен, из его объяснений и отзыва на иск следует, что 18 марта 2019 года ФИО4 обратился в администрацию города Зеи с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Зеи, согласно которой согласовывалась площадка накопления ТКО по адресу: (с координатами: широта - 53.743671, долгота - 127.293946), источниками образования ТКО: пер. Пушкина, , пер. Верхнезейский, (пункт 5 заявки). При этом, согласно форме заявки, в указанном пункте должны быть отражены наименование объекта (магазин, гараж, школа и т.п.), характеристика объекта для определения норматива накопления ТКО (общая площадь, количество сотрудников, детей, мест, машино-мест, торговых мест и т.п.), то есть объекты, не являющиеся жилыми помещениями. Из указанных в заявке объектов, нежилым помещением являлось только кафе «Парус», расположенное на рыночной площади - по , то есть на значительном удалении от согласовываемого места накопления ТКО, два других объекта - являются жилыми домами, и обязанность по созданию для них мест накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления, а не на граждан.

Несмотря на это, администрацией города Зеи было принято решение о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО и о включении его в соответствующий реестр. В соответствии с пунктом 2.6 Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и включения сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением администрации города Зеи от 29.12.2018 , решение было оформлено в виде документа, согласно приложению к Порядку.

В реестр мест накопления ТКО на территории города Зеи в строку сведения об источнике образования отходов по были внесены ошибочно, в связи с предоставлением заявителем информации о размещении по указанному адресу производственного объекта. К данной площадке ТКО в качестве источника образования отходов также было прикреплено кафе «Парус», расположенное по . По сведениям, содержащимся в Росреестре, земельный участок с кадастровым номером , площадью 1530 м2, расположенный по адресу: , имеет разрешенное использование «для строительства жилого дома». На земельном участке зарегистрирован двухэтажный деревянный жилой дом с кадастровым номером площадью 204,4 м2. Производственных объектов на данном участке не имеется. Таким образом, было установлено, что у администрации города Зеи отсутствовали основания для согласования места размещения ТКО, образующихся от производственного объекта, на земельном участке, предназначенном для жилищного строительства.

Учитывая вышеуказанное, администрацией города дублирующие сведения о доме , а также площадка накопления ТКО, образующихся от производственного объекта, расположенная на территории земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, из реестра мест накопления ТКО в городе Зее (строка ) были исключены.

Поскольку действующее законодательство не требует издания специального распорядительного документа, сведения были исключены путем удаления информации из реестра, о чем административному истцу было сообщено письмом от 08.12.2020 .

Таким образом, получив 3 июня 2022 года обращение ФИО4 с просьбой о выдаче надлежаще заверенной копии постановления или иного решения главы администрации, которым было принято решение об исключении из реестра мест накопления ТКО контейнерной площадки по адресу: ему был дан обоснованный ответ об отсутствии такого распорядительного документа и о невозможности его предоставления заявителю, следовательно, его обращение было рассмотрено по существу и дан ответ в полном соответствии с фактическими обстоятельствами и действующим законодательством.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ).

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Административный истец оспаривает бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в нерассмотрении требования, изложенного в его обращении от 3 июня 2022 года, административное исковое заявление направлено в суд 20 июля 2022 года.

С учетом 30-дневного срока рассмотрения заявления, предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный законом срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Из материалов дела следует, что 3 июня 2022 года ФИО4 обратился на имя главы администрации города Зеи с заявлением о выдаче надлежаще заверенной копии постановления или иного решения главы администрации города Зеи, которым было принято решение об исключении из реестра мест накопления ТКО контейнерной площадки по адресу:

30 июня 2022 года ФИО5 был дан ответ на данное заявление , подписанный главой администрации города Зеи. В данном ответе содержится информация о том, что принятие решения об исключении сведений из реестра мест (площадок) ТКО в виде отдельного документа законодательством не предусмотрено. К данному ответу приложено направленное ранее ФИО4 уведомление об исключении места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: из строки реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Из содержания письма главы администрации города Зеи от 30 июня 2022 года следует, что на обращение административного истца от 3 июня 2022 года в установленные законом сроки управомоченным должностным лицом был дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, сообщено о невозможности предоставления требуемого решения об исключении из строки реестра мест накопления ТКО контейнерной площадки по адресу: связи с отсутствием такового и со ссылкой на то, что действующее законодательство не требует издания специального распорядительного документа об исключении сведений из реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Таким образом, суд находит, что главой города Зеи возложенная на него федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязанность по даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов исполнена полностью.

Ответом, данным в установленный законом срок, права и охраняемые законом интересы административного истца не нарушены, каких-либо препятствий к реализации его прав не создано.

Доводы административного истца о несогласии с содержанием ответа не свидетельствуют о незаконном бездействии главы города Зеи по нерассмотрению по существу его обращения от 3 июня 2022 года.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к главе города Зеи ФИО2, администрации города Зеи о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения и по непредоставлению решения об исключении из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов контейнерной площадки, возложении обязанности по рассмотрению заявления и предоставлении решения об исключении из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов контейнерной площадки отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 12 августа 2022 года

Судья О.Б. Ворсина