Дело №2-269/2022
УИД 36RS0018-01-2022-000400-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Каширское 22 июня 2022 года
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.В.,
при секретаре Токаревой И.В.,
с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Гришиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства об охране труда,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском к Администрации Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства об охране труда, указав, что Прокуратурой района во исполнение п. 12 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 04.02.2022 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в 2021 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в администрации Мосальского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения. В администрации поселения имеется рабочее место специалиста по земельным вопросам, которое не относится к категории муниципальных служащих. В нарушение требований законодательства администрацией Мосальского сельского поселения не проведена специальная оценка условий труда в отношении указанного рабочего места. Не проведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работника - инспектора по общим вопросам на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда. Прокуратурой района 11.04.2022 в адрес главы Мосальского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты. Согласно ответу главы Мосальского сельского поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Допущенные нарушения требований трудового законодательства в сфере охраны труда нарушают права работников.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Мосальского сельского поселения Каширскогомуниципального района в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства об охране труда, а именно: провести специальную оценку условий труда рабочего места специалиста по земельным вопросам.
В судебном заседании помощник прокурора Гришина Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом возражений, ходатайств не представлено.
Заслушав помощника прокурора Гришину Е.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии со статьей 22 ТК РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
создание и функционирование системы управления охраной труда;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных
психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - ФЗ № 426), специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
В силу ст. 8 ФЗ № 426 обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В соответствии со ст. 7 ФЗ № 426 результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; решения вопроса о связи, возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков и для иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в администрации Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области имеется рабочее место специалиста по земельным вопросам, которое не относится к категории муниципальных служащих.
В нарушение указанных требований законодательства администрацией Мосальского сельского поселения не проведена специальная оценка условий труда в отношении указанного рабочего места.
Прокуратурой района 11.04.2022 в адрес главы Мосальского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты.
Согласно ответу главы Мосальского сельского поселения от 19.04.2022, установлено, что администрацией Мосальского сельского поселения не проведена специальная оценка условий труда в соответствии с законодательством РФ. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечен ведущий специалист ФИО4 На основании распоряжения от 19.04.2022 №9-рл/5 ей объявлено замечание (л.д.6,7).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований трудового законодательства в сфере охраны труда.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, суд полагает разумным и достаточным трех месячный срок для выполнения указанных мероприятий.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства об охране труда, а именно: провести специальную оценку условий труда рабочего места специалиста по земельным вопросам.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.
Решение изготовлено 27.06.2022.
Судья Киселева И.В.