УИД № 10RS0017-01-2022-001004-09

Дело № 2-747/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх он работал в совхозе «Большевик», затем переименованном в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко». Общий стаж работы на данном предприятии составил более 30 лет. хх.хх.хх истец обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с работой в сельском хозяйстве. Решением ответчика от хх.хх.хх истцу отказано в перерасчете в связи с отсутствием требуемого стража работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет, поскольку занимаемые им должности начальника отдела реализации и снабжения, а также начальника комплекса переработки молока не указаны в Списках работ, производств, профессий, специальностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хх ***.

Истец указывает, что Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2019 г. № 805 Список профессий был расширен, в связи с чем хх.хх.хх он повторно направил ответчику заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости, однако решением от хх.хх.хх ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С данным решением ФИО1 не согласен, в связи с чем просит признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия от хх.хх.хх незаконным, обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды его работы: с хх.хх.хх по хх.хх.хх в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» в должности начальника отдела реализации и снабжения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» в должности начальника реализации и снабжения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, со хх.хх.хх по хх.хх.хх в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» в должности начальника отдела реализации и снабжения, обязать ответчика с хх.хх.хх произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет.

23 сентября 2022 г. истец дополнил исковые требования, просит признать незаконными решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия *** от хх.хх.хх и решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия от хх.хх.хх ***, обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды его работы: с хх.хх.хх по хх.хх.хх в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» в должности начальника отдела реализации и снабжения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» в должности начальника реализации и снабжения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, со хх.хх.хх по хх.хх.хх в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» в должности начальника отдела реализации и снабжения, обязать ответчика с хх.хх.хх произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет, ссылаясь на то, что он, работая в качестве начальника отдела реализации и снабжения, а также начальника переработки молока, выполнял обязанности рабочего всех наименований, а должность – рабочие всех наименований включена в Список работ, производств, профессий, специальностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исковые требования поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет, право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует.

В ходе судебного разбирательства допрошены свидетели.

Суд, заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Из пункта 5 Правил следует, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что истцу ФИО1 с хх.хх.хх назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

хх.хх.хх и хх.хх.хх ФИО1 обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу в соответствии ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайоное) *** от хх.хх.хх истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия *** от хх.хх.хх истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ включены следующие периоды работы ФИО1: с хх.хх.хх по хх.хх.хх в совхозе «Большевик» в должности шофера 3 класса, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в совхозе «Большевик» в качестве шофера, тракториста, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» в качестве главного инженера, итого 23 года 2 месяца 24 дня.

В стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ не включены следующие периоды истца: с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности начальника отдела реализации и снабжения МУП «Племзавод имени А.М. Дзюбенко», с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности начальника комплекса переработки молока МУП «Племзавод имени А.М. Дзюбенко», со хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности начальника отдела реализации и снабжения МУП «Племзавод имени А.М. Дзюбенко», итого 6 лет 9 месяцев 8 дней, поскольку работа в указанных должностях не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от хх.хх.хх ***.

Согласно списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» начальник (заместитель начальника) животноводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (начальник скотопрогонного тракта, начальник животноводческого комплекса, начальник молочного комплекса, начальник убойного цеха, начальник кормоцеха, начальник цеха молодняка, цеха выращивания, цеха животноводства и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), имеет право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Для установления повышения фиксированной выплаты, установленной частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 необходимо соблюдение следующих условий: стаж работы не менее 30 лет в сельском хозяйстве на работах, в производствах по профессиям и специальностям, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1440 от 29 ноября 2018 г.; подтверждение факта неосуществления трудовой деятельности; подтверждение факта проживания в сельской местности.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх истец работал в должности шофера 3 класса, в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх - в должности тракториста в совхозе «Большевик», в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности главного инженера МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко».

хх.хх.хх ФИО1 переведен на должность начальника отдела реализации и снабжения МУП «Племзавод имени А.М. Дзюбенко», с хх.хх.хх - переведен начальником комплекса переработки молока сроком на один месяц.

Приказом *** от хх.хх.хх МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» главный инженер ФИО1 переведен на должность начальника отдела снабжения и реализации с хх.хх.хх на основании личного заявления.

На основании приказа ***-К от хх.хх.хх с хх.хх.хх начальнику отдела ФИО1 вменено исполнение обязанностей главного инженера с доплатой разницы в окладах.

Согласно приказу ***-к от хх.хх.хх в связи с производственной необходимостью ФИО1 назначен начальником комплекса переработки молока с хх.хх.хх по хх.хх.хх с сохранением оклада начальника отдела реализации и снабжения и доплатой в размере 50% оклада начальника комплекса переработки молока за увеличение объема работ».

Таким образом, истец фактически занимал должность начальника отдела реализации и снабжения с исполнением обязанности начальника комплекса переработки молока с доплатой за увеличение работ.

хх.хх.хх истец уволен по сокращению штата работников организации.

Согласно архивной справке МКУ «Архив Сортавальского муниципального района» от хх.хх.хх в книгах приказов по личному составу за 2009 и 2010 гг. приказа о переводе ФИО1 на хранении нет.

В штатном расписании МУП «Племзавод имени А.М. Дзюбенко» за 2004 год (вводится с хх.хх.хх) имеется должность начальника отдела снабжения и реализации.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», должность «начальник отдела реализации и снабжения» и «начальника комплекса переработки молока» не предусмотрена.

Списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что основным видом деятельности МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности являлось разведение крупного рогатого скота.

Из пояснений истца следует, что согласно должностной инструкции начальника реализации и снабжения он распределял обязанности, заключал договоры на поставку продукции, на реализацию молока и мяса, овощей, организовывал участие в ярмарках, выставках, выезжал в Ленинградскую область и в г. Петрозаводск, заключал договоры на поставку ГСМ, семена, корма для животных, составлял отчеты.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО4 и ФИО5

Свидетель ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» с хх.хх.хх., работал заведующим автогаражом, знаком с истцом. Истец занимался снабжением всех цехов расходными материалами, начиная с кормов и до реализации готовой продукции, ездил в Мурманскую область для реализации продукции. Истец работал до процедуры банкротства в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко».

Свидетель ФИО5 работала в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» с хх.хх.хх до хх.хх.хх, исполняла обязанности инспектора отдела кадров. Истец начинал как главный инженер, потом был переведен на должность начальника отдела реализации снабжения, его работа заключалась в обеспечении жизнедеятельности предприятия, снабжении предприятия кормами и семенами, истец заключал договоры по сбыту готовой продукции, закупал запасные автозапчасти, ГСМ, участвовал в выставках, сельскохозяйственных ярмарках. В 2008 году исполнял обязанности начальника комплекса по переработке молока.

Несмотря на то, что основным видом деятельности МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» являлась сельскохозяйственная деятельность, работа истца в должности начальника отдела реализации и снабжения не служит основанием для включения спорных периодов работы в сельский стаж.

Доводы истца о том, что его работа в должности начальника отдела реализации и снабжения в МУП «Племсовхоз имени А.М. Дзюбенко» непосредственно связана с сельским хозяйством, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в сельский стаж, судом отклоняются, так как законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств работы в должности, поименованной в списке, не представлено.

Свидетельские показания не могут быть приняты во внимание, поскольку при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений п. п. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ссылки истца на осуществление им в спорные периоды работы в качестве рабочего всех наименований допустимыми доказательствами не подтверждены.

При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным судам в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом обращается внимание на то, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности начальника комплекса переработки молока отдела также не подлежит включению в сельский стаж, поскольку фактически истец занимал должность начальника отдела реализации и снабжения с исполнением обязанности начальника комплекса переработки молока с доплатой за увеличение работ.

Таким образом, судом установлено, что должности истца в спорный период не указаны в соответствующем Списке производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в сельский стаж спорных периодов работы истца.

Таким образом, с учетом отказа в зачете в стаж в сельском хозяйстве указанных выше периодов он составит менее 30 лет, правовых оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с хх.хх.хх у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, принятые решения пенсионного органа от хх.хх.хх *** и от хх.хх.хх *** об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2022 г.