Дело № 2-312/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2025 года с.Нижнедевицк
Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Сидоренко О.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Зубкова Я.И.,
при секретаре – Ситниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнедевицкая гимназия» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что в соответствии с требованиями действующего законодательства о пожарной безопасности на общеобразовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В целях исполнения требований законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации прокурором района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, а именно в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнедевицкая гимназия».
Проведенной проверкой установлено, что ответчиком не в полной мере соблюдены требования п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР), в частности, в зданиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнедевицкая гимназия», расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляется общеобразовательная деятельность, в том числе по образованию несовершеннолетних, не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, они не размещены на видных местах, а также ширина эвакуационного центрального входа в здании школы составляет 90 см., вместо положенных 1,2 м., что не соответствует п. 4.2.19 свода Правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. №194.
В целях устранения вышеуказанных нарушений, 25.09.2025г. прокурором района в адрес директора руководителя отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности, которое рассмотрено и удовлетворено. Из поступившей информации, представление признано обоснованным, по нему принят ряд мер по устранению иных выявленных нарушений, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, никаких мер по устранению нарушения закона в части организации разработки планов эвакуации людей при пожаре, размещения их на видных местах и приведения расширения эвакуационного центрального выхода в здании школы до 1,2 м. вышеуказанного здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнедевицкая гимназия» не было принято, несмотря на то, что для этого был предоставлен достаточный период времени. В ответе на представление также указано, что устранить выявленные нарушения выполнить работы по замене двери эвакуационного центрального выхода в здании школы планируется до 10.11.2025г., при этом договоры на разработку планов эвакуации людей при пожаре в здании школы находятся на стадии заключения
Таким образом, в течение более двух месяцев с момента внесения представления и привлечения к административной ответственности, ответчиком действенных мер по устранению отмеченного выше нарушения закона не принято.
Непринятие Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Нижнедевицкая гимназия» по устранению отмеченных выше нарушений требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних и иных участников образовательного процесса, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, прокурор района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, просит суд возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнедевицкая гимназия» разработать планы эвакуации людей при пожаре и разместить их на видных местах в здании школы и произвести расширение эвакуационного центрального выхода с фактической ширины 90 см. до 1,2 м. в здании школы, расположенной по адресу: <...> (л.д.6-7).
В судебном заседании помощник прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области Зубков Я.И. полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнедевицкая гимназия» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения уведомлена надлежащим образом. В суд представила заявление, в котором исковые требования признала, не возражала против удовлетворения заявленных прокурором района исковых требований. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, и содержание данной нормы закона ей понятны. Данное заявление о признании иска с согласия стороны истца приобщено к протоколу судебного заседания.
Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени его проведения.
Выслушав помощника прокурора района Зубкова Я.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательных организаций.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно требованиям ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующих законодательством среди прочих несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащиеся требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В связи с этим постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР). Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 5 которых в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находится 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.
Пунктом 4.2.19 свода Правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. №194, установлено, что минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области 25.09.2025г. установлено, что в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнедевицкая гимнация» расположенного по адресу: <...> не разработаны планы эвакуации людей при пожаре, которые не размещены их на видных местах в здании школы, а также не произведено расширение эвакуационного центрального выхода с фактической ширины 90 см. до 1,2 м. в здании школы.
Как установлено в судебном заседании, названные положения законодательства Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Нижнедевицкая гимназия», не реализуются, что подтверждается справкой о результатах проведенной прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области проверки и представленными суду её материалами (л.д.9-33).
Бездействие ответчика, связанное с непринятием мер по устранению отмеченных выше нарушений требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних и иных участников образовательного процесса, что не позволяет в полной мере обеспечить получение качественного образования и безопасные условия нахождения в образовательных организациях несовершеннолетних обучающихся и работников, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенными.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних.
На основании ч. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
При указанных обстоятельствах, требование прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнедевицкая гимназия» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнедевицкая гимназия» разработать планы эвакуации людей при пожаре и разместить их на видных местах в здании школы и произвести расширение эвакуационного центрального выхода с фактической ширины 90 см. до 1,2 м. в здании школы, расположенной по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.
Мотивированное решение в окончательной форме принято 28.11.2025 года.
Председательствующий О.В. Сидоренко