77RS0010-02-2025-007376-54

№5-259/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 30 мая 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия Индивидуального предпринимателя ФИО1,

с участием защитника – фио, представившего доверенность,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, представившей доверенность, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя:

ФИО1, паспортные данные, гражданки РФ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, адрес регистрации: адрес, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

30.04.2025 по адресу адрес при проведении санитарно – эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1 (хостел «Мириад») по регистрации пяти случаев кори (эпид. №25211361, №25211452, № 25211506, №25221247, №25234503) у проживающих, установлено, что Предписание № 25-01670-03 от 28.04.2025 должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не выполнено в полном объеме, а именно: пункт №1 - не принимать в хостел «Мириад» (ИП фио) по адресу: по адресу: адрес, по адресу: адрес, адрес на проживание постояльцев, не привитых против кори или не болевших корью ранее, а также не имеющих сведений о прививках против кори на период медицинского наблюдения по 16.05.2025 - в период проведения противоэпидемических мероприятий в хостел проводилось заселение новых постояльцев, что подтверждается Актом санитарно-эпидемиологического расследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес №36.08.- 10727/Р от 05.05.2025, входящий №25-03876-2 от 06.05.2025 и письмом от ИП ФИО1 входящий №25-03866-2 от 06.05.2025 - при этом ИП ФИО1 не представила информацию о наличии прививок против кори или о перенесенном заболевании корью у вновь заселенных новых постояльцев; пункт №4 –усилить в хостеле режим проветривания и проведения текущей уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств (отсутствует контроль за уборкой и текущей дезинфекцией помещений и оборудования - отсутствует информация по разведению дезинфицирующего средства. Не представлены документы, подтверждающие приобретение и применение дезинфицирующего средства, режим и регулярность дезинфекции установить невозможно). Вышеперечисленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и могут способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний, в том числе кори, что является нарушением ст. ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г.; п.п. 7.10., 7.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 39, 40, 41, 127, 2740, 2743 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», то есть ИП ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о явке в суд, не ходатайствовала об отложении дела слушанием, направила в суд защитника ИП ФИО1 - фио

Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившейся ИП ФИО1, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник ИП ФИО1 - фио в судебное заседание явился, вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что нарушение устранено.

Судья, выслушав объяснения защитника ИП ФИО1 - фио, допросив представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ), установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 07.05.2025 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 05.05.2025

- предписанием №25-01670-03 о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 28.04.2025

- картами инфекционного больного (эпид. №№ 25211361, 25211452, 25211506, 25221247, 25234503)

- правоустанавливающими документами в отношении ИП ФИО1, иными письменными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлены нарушения ИП ФИО1 ст. ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебном заседании, показала суду, что привлечение ИП ФИО1 правомерно. Оснований для оговора не имеет. Заинтересованности в исходе дела не имеет. Каких либо замечаний в адрес представителя Роспотребнадзора по ходу проверки не поступало. С жалобами на действия/бездействия в отношении должностного лица так же не поступало. Нарушения, указанные в протоколе об АП, соответствуют действительности и были зафиксированы должностным лицом, за допущенные нарушения в настоящее время также предусмотрена административная ответственность. Полагала возможным назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

адрес ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения ИП к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты ИП ФИО1, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ИП ФИО1 всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства на дату выявленного правонарушения.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ИП ФИО1 обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Также устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела по существу не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов имело место на дату их выявления.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку нарушение относится к сфере охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поэтому не может быть признано малозначительным.

Из представленных материалов следует, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить наказание ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с <***>, БИК 004525988, КБК 14111601061010003140 ИНН/КПП <***>/771701001 р/с <***> в ГУ Банка России по адрес Москва 08, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054200102371.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова