Решение по делу № 2-449/2023 от 02.02.2023 - об оспаривании решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложении обязанности произвести выплату.

КОПИЯ

Гражданское дело № 2-449/2023

24RS0056-01-2022-004198-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Касьяновой Л.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 01.08.2022 сроком один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю об оспаривании решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложении обязанности произвести выплату,

по требованиям третьего лица ФИО4 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю об оспаривании решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5, обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по Красноярскому краю об оспаривании решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложении обязанности произвести выплату. Требования мотивирует тем, что 01.01.2009 супруг истца - ФИО6 был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в подразделении ПЧ-40 Государственного учреждения «ОФПС-7 по Красноярскому краю» сроком до 18.09.2012. При поступлении на службу в МЧС России по Красноярскому краю и в период прохождения службы ФИО6 неоднократно проходил плановые профилактические медицинские осмотры, при этом какие-либо заболевания у него установлены не было. В период прохождения службы ФИО6 получил заболевание: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с обострением течения заболевания ФИО6 обратился в Филиал ФГУЗ МЧС ГУВД по Красноярскому краю, где был направлен на амбулаторное лечение. 24.03.2012, находясь дома, ФИО6 почувствовал значительное ухудшение состояние здоровья и в присутствии врачей «скорой помощи» умер. Согласно акту судебно-медицинского исследования №181 от 26.03.2012, смерть ФИО6 наступила <данные изъяты>. В апреле 2012 ФИО1 в устной форме обратилась по месту службы супруга по вопросу единовременного пособия в связи со смертью мужа, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, на что получила устный отказ по причине наступления смерти не при исполнении служебных обязанностей. После скоропостижной смерти супруга ФИО1 длительное время находилась в стрессовом состоянии, занималась воспитанием двоих несовершеннолетних детей, в связи с чем, не могла принимать юридические действия, связанные с защитой своих прав и прав несовершеннолетних детей. 15.02.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу выплаты единовременного пособия с приложением соответствующих документов, однако в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия причинно-следственной связи между заболеванием, приведшим к смерти ФИО6 и исполнения им служебных обязанностей. Данное решение истец считает незаконным, поскольку противоречит положениям ст. 12 Федерального закона №283-ФЗ. Между членами семьи ФИО6 спор о получателе выплаты отсутствует. На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 04.05.2022 №ИВ-237-6344 об отказе в выплате единовременного пособия в случае смерти сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС; возложить на ответчика обязанность произвести в пользу ФИО1 выплату единовременного пособия в размере 3000000 рублей.

Третье лицо ФИО4 обратилась в суд с требованиями к ГУ МЧС России по Красноярскому краю с требованиями признать незаконным и отменить решение от 04.05.2022 года № ИВ-237-6344 об отказе в выплате единовременного пособия в случае смерти сотрудника ФИО6; возложить обязанность на ответчика произвести выплату единовременного пособия в пользу ФИО4 как дочери умершего сотрудника вследствие заболевания, полученного в период службы ФИО6, пропорционально приходящейся доли члена семьи.

Определением суда от 02.12.2022 требования третьего лица относительно предмета спора приняты к производству.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО7, действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме, полагали требования третьего лица ФИО4 также подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных возражениях на отзыв ответчика. Поскольку смерть ФИО6 не при исполнении служебных обязанностей не исключает вывода о том, что смерть сотрудника произошла в результате повреждения здоровья и заболевания, полученного в период прохождения службы.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление ФИО1, также возражала против удовлетворения требований третьего лица ФИО4. Так согласно приказу МЧС России от 24.02.2012 №85 в ФГКУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» по факту смерти сотрудника была проведена служебная ка, согласно которой смерть ФИО6 наступила не при исполнении служебных обязанностей. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ России по Красноярскому краю» от 27.04.2012 №1794 заболевание ФИО6, <данные изъяты> старшины внутренней службы: <данные изъяты> приведшее к ДД.ММ.ГГГГ получено в период военной службы. Поскольку причинная связь между заболеванием, приведшим к смерти ФИО6, и осуществлением им служебной деятельности шах МЧС России не установлена, Главное управление считает законным и ванным отказ комиссии по социальным выплатам в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю членам их семей (протокол № 1 от 28.04.2022).

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО4, третьи лица, не заявляющие требования относительно предмета спора ФИО4, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167, ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца и третьего лица подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства, в котором охраняются труд и здоровье людей, направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи и государственных гарантий социальной защиты (ст. 7), социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных сотрудников, военнослужащих и работников устанавливаются федеральными законами, законодательными актами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае гибели (смерти) сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в размере 3000000 рублей в равных долях членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) сотрудника, военнослужащего и работника, считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с сотрудником, военнослужащим, работником федеральной противопожарной службы; родители сотрудника, военнослужащего, работника (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" постановлено преобразовать до 1 января 2002 года Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 1 октября 2001 года в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом. Этим же Указом установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения; до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Российской Федерации "О милиции", соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N805 (ред. от 27.02.2003) утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18.06.2012 N 590 об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

В силу пункта 2 Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N590 выплаты, предусмотренные указанной выше Инструкцией, производятся с 1 января 2012 г.

В п. 20 названной инструкции установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия ЦВВК (ВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период военной службы", приведших к гибели (смерти) сотрудника

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится военно-врачебная экспертиза.

Согласно п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах (в том числе органах внутренних дел Российской Федерации) осуществляется путем проведения военно-врачебной экспертизы.

Пунктом 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" и "военная травма". Данный перечень является исчерпывающим. Такие же положения содержатся в пункте 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

Как следует из материалов дела, и подтверждается трудовой книжкой №, контрактом о службе в ГПС МЧС России от 01.01.2009, справкой ФГКУ «7 отряд ФПС по Красноярскому краю» ФИО6 проходил в ФГКУ «7 отряд ФПС по Красноярскому краю» в должности водителя ПЧ-40.

Согласно свидетельству ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом №31-нс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был исключен из числа списков личного состава ПЧ-40 ФГКУ «7 отряд ФПС по Красноярскому краю» по причине смерти.

Из акта судебно-медицинского исследования трупа №181 от 11.04.2012 Норильского городского отделения ККБСМЭ следует, что смерть ФИО6 наступила от <данные изъяты>

По заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю» №1794 от 27.04.2012 заболевание ФИО6, водителя ПЧ-40 ФГКУ «7 отряд ФПС по Красноярскому краю» «<данные изъяты> приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ получено в период военной службы.

Согласно заключению, утвержденному 16.04.2012 Врио начальника ПЧ-40 ФГКУ «7 отряд ФСП по Красноярскому краю» смерть водителя ПЧ-40 ФГКУ «7 отряд ФСП по Красноярскому краю» ФИО6 наступила не при исполнении служебных обязанностей. Так в ходе проверки было установлено что ФИО6 с 20.03.2020 находился на амбулаторном лечении <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ самочувствие ФИО6, находящегося дома, резко ухудшилось в связи с чем членами семьи была вызвана «скорая помощь», на момент прибытия «скорой помощи» состояние здоровья ФИО6 было тяжелым и около <данные изъяты> час. в присутствии врачей он умер.

В соответствии со справкой ФГКУ «7 отряд ФПС по Красноярскому краю» от 14.09.2012 ФИО6 имел состав семьи: <данные изъяты>

Согласно свидетельству о рождении № родителями ФИО6 являлись <данные изъяты>

15.02.2022 члены семьи ФИО6: ФИО15) обратились в ГУ МЧС России по Красноярскому краю с заявлениями о выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО6 вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

04.05.2022 в адрес ФИО1, ФИО4, ФИО8 ответчиком отказано в удовлетворении заявления о выплате указанного выше единовременного пособия, оформленное ответом №ИВ-237-63344, по причине отсутствия причинно-следственной связи между заболеванием, приведшим к смерти ФИО6 и исполнения им служебных обязанностей.

По смыслу ст. 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. ст. 32 (ч. 4), 72 (п. п. "б", "з" ч. 1) и 114 (п. п. "д", "е"), служба в министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, посредством которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением исполнения возложенных государством функций, направленных на защиту прав и свобод граждан, их безопасность и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним, поскольку необходимость выполнения такими сотрудниками поставленных задач в условиях, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, - в силу ст. ст. 1 (ч. 1), 2, 7, 37 (ч. 1 и 3), 39 (ч. 1 и 2), 41 (ч. 1), 45 (ч. 1), 59 и 71 (п. п. "в", "м") Конституции Российской Федерации - влечет обязанность государства гарантировать им, а в случае их гибели (смерти) членам их семей материальное обеспечение и компенсации (выплат, пособий) в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Учитывая то, что смерть ФИО6 наступила вследствие заболевания, полученного им в период прохождения военной службы, что установлено документально, а ФИО4, ФИО1 являются членами семьи умершего, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в удовлетворении заявления о выплате последним единовременного пособия в связи со смертью супруга (отца) с возложением обязанности произвести спорную выплату, пропорционально доли подлежащей выплате ФИО1, ФИО4 как членам семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Требования третьего лица ФИО4 (<данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН <***>) в выплате единовременного пособия по случаю смерти ДД.ММ.ГГГГ сотрудника ФИО6 вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) выплату единовременного пособия, предусмотренного части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пропорционально доли подлежащей выплате членам семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова