Судья Суханова Т.В. Дело № 2-846/2023

№ 33-1872/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ушаковой И.Г.,

судей Резепиной Е.С., Доставаловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Лагуновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 11 июля 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Курганская областная специализированная инфекционная больница» о взыскании задолженности по специальной социальной выплате, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Курганского городского суда Курганской области от 3 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Доставаловой В.В. об обстоятельствах дела, пояснения истца ФИО1, представителей ответчика государственного бюджетного учреждения «Курганская областная специализированная инфекционная больница» ФИО2, ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению «Курганская областная специализированная инфекционная больница» (далее – ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница») о взыскании задолженности по специальной социальной выплате, компенсации морального вреда.

В обоснование иска с учетом его изменения указывала, что 24.09.2021 между ней и ответчиком был заключен трудовой договор, по которому она была принята на работу медицинской сестры палатной в инфекционный госпиталь. Заработная плата устанавливалась из оклада (9 120 руб.), класса условий труда (+4%) и выплаты за непрерывность работы (+20%). Работнику устанавливалась нормальная продолжительность рабочего времени. Она непосредственно участвовал в оказании медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции. 04.06.2022 она уволилась по собственному желанию. ФИО1 относится к категории лиц, указанных в абзаце 4 подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1896. Размер выплаты среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, установлен в сумме 2 430 руб. По мнению истца, работодателем намеренно занижены отработанные истцом смены в период с марта 2022 г. по июнь 2022 г., в связи с чем не в полном объеме выплачена специальная социальная выплата. Полагала, что размер задолженности по специальной социальной выплате за период с марта 2022 г. по июнь 2022 г. составляет 84580 руб. 25 коп. Считает, что действиями работодателя ей причинен моральный вред, который она оценивает с учетом периода времени по несвоевременной выплате заработной платы, степени вины ответчика, перенесенных ею нравственных страданий, в сумме 20 000 руб.

Просила суд взыскать с ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» в свою пользу задолженность специальной социальной выплате за период с марта 2022 г. по июнь 2022 г. в размере 84580 руб. 25 коп., компенсацию морального вреда - 20 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными.

Представители третьих лиц Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области, Департамента Курганской области в судебное заседание не явились, извещались современно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, допустил неправильное применение норм материального права. Решение суда основано на информации ответчика по изменению коечного фонда для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, положениях приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», а также приказах Департамента здравоохранения Курганской области по определению коечного фонда. Считает, что все эти документы носят организационный характер. Оплата специальных социальных выплат производится на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 г. № 1762. В данном постановлении не предусмотрено оказание медицинской помощи с привязкой к коечному фонду. Оплата производится только из расчета нормосмен по непосредственному оказанию медицинской помощи больным коронавирусной инфекцией. В соответствии с постановлением Правительства от 30.10.2020 № 1762, а также разъяснением по применению данного постановления, являющимся приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 № 894н, специальные социальные выплаты рассчитываются в фиксированных суммах за одну нормативную смену. Таким образом, условием для специальных социальных выплат является непосредственное оказание медицинской помощи при контакте с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, без учета коечного фонда.

В возражениях на апелляционную жалобу ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу ФИО1 - не подлежащей удовлетворению.

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Курганской области указывает, что Отделением Фонда на основании представленных ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» сведений, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, ФИО1 назначена и выплачена специальная социальная выплата в полном объеме. Разрешение апелляционной жалобы оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала, что ответчиком неверно произведен расчет социальной выплаты за спорные месяцы, полагала верным собственный расчет, изложенный в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО3, ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласились на основании возражений на нее, поскольку социальная выплата исчислена и произведена в полном объеме в установленном законом порядке, нарушений прав истца не допущено. По запросу судебной коллегии представили доказательства, подтверждающие работу ковид-госпиталя и наличие пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19, листки ежедневного учета движения больных и коечного фонда стационара за спорный период, справку о количестве отработанных ФИО1 часов согласно табелю учета рабочего времени на основании двух трудовых договоров (основного и по совместительству) от 05.07.2023.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.09.2021 между ФИО5 и ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» заключены два трудовых договора (основной и по совместительству), в соответствии с которыми ФИО1 принята на работу в качестве медсестры палатной инфекционного отделения (госпиталь).

Пунктом 4.1 договоров установлено, что за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере 9 120 руб., выплата за класс условий труда по аттестации рабочих мест – 4 %, выплата за продолжительность непрерывной работы – 20 %, уральский коэффициент -15%.

В соответствии с приказом № 420 от 22.06.2022 ФИО1 уволена с должности «медицинская сестра палатная» по собственному желанию с 30.06.2022, на основании ее личного заявления.

Суть настоящего спора заключается в том, что, по мнению ФИО1 работодателем намеренно занижены отработанные истцом смены в период с марта 2022 г. по июнь 2022 г., что привело к неполному расчету и образованию задолженности по специальной социальной выплате в размере 84580 руб. 25 коп.

Согласно позиции истца, в период работы с марта по июнь 2022 г. она непосредственно участвовала в оказании медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в стационарных условиях, и имела право на ежемесячную социальную выплату за нормативную смену в размере 2 430 руб., установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762.

Разрешая спор в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь положениями статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», суд первой инстанции исходил из того, что с 01.11.2020 по 31.12.2022 медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медпомощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медпомощи) по диагностике и лечению COVID-19, а также контактирующим с пациентами с этим диагнозом при выполнении должностных обязанностей, ежемесячно производится специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1762), которым также утверждены Правила расчета социальной выплаты и ее осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Правила).

Установив, что правом на получение специальной социальной выплаты обладают медицинские работники при оказании медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом указанные выплаты истцу произведены с марта по июнь 2022 г. в соответствии с пунктом 3 Правил и подтверждены сведениями, содержащимися в графике работы, табелях учета рабочего времени, приказах о коечном фонде для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на нее в Курганской области, расчетных листках, выписках из реестра Территориального фонта обязательного медицинского страхования, плана 1 отделения ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» на 2022 год, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения прав истца, отказав в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1, части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охрану здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

На момент возникновения спорных правоотношения действует постановление Правительства Российской Федерации № 1762, пунктом 2 которого предусмотрено, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19.03.2020 № 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1762 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 данного постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее соответственно - организации, перечень), который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении организаций, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организаций в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373 «Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с указанием наименования организации, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет, основного государственного регистрационного номера, периода включения ее в перечень и исключения из перечня (календарный месяц).

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктом 3 которых предусмотрено, что специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена). Специальная социальная выплата производится ежемесячно, за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

Таким образом, из анализа приведенных нормативно-правовых актов следует, что выплаты стимулирующего характера выплачиваются медицинским работникам, оказывающим, принимающим участие в оказании медицинской помощи гражданам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID 19) на момент оказания такой медицинской помощи, при этом случаи последующего установления данного диагноза, исходя из буквального толкования норм указанного постановления Правительства Российской Федерации № 1762, права на такие выплаты не влечет.

Судом первой инстанции правомерно определено, что истец ФИО1, в соответствии с постановлением № 1762, входит в следующую категорию работников: средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях.

В соответствии с ответом ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.11.2022, от 27.12.2022 в отношении ФИО1 от ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» за период с 01.04.2022 по 31.07.2022 поступило 4 реестра для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, на основании которых были назначены и перечислены денежные средства на общую сумму 192541 руб. 05 коп., в том числе: по реестру от 12.04.2022 - за март 2022 г. в сумме 81599 руб. 40 коп. (количество нормативных смен – 29,2); по реестру от 17.05.2022 – за апрель 2022 г. в сумме 45829 руб. 80 коп. (количество нормативных смен – 16,4); по реестру от 02.06.2022 – за май 2022 г. в сумме 23194 руб. 35 коп. (количество нормативных смен – 8,3); по реестру от 05.07.2022 – за июнь 2022 г. в сумме 41917 руб. 50 коп. (количество нормативных смен – 15,0).

Согласно расчету истца в период с марта по июнь 2022 г. ею было отработано следующее количество часов: март – 224, апрель – 154, май - 120, июнь - 216, что из расчета: количество отработанных часов / 7,2 х 2 430 х 1,5 позволяет сделать вывод о наличии перед ней задолженности по специальной социальной выплате в сумме 84 850 руб. 25 коп.

Как следует из разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», нормативная смена рассчитывается для соответствующей категории работников. Нормативная смена не зависит от фактического времени, в которое работник выполняет (должен выполнять) свои трудовые обязанности в календарном месяце. Например, нормативная смена не меняется, если работник занят полное рабочее время, неполное рабочее время по основному месту работы или на условиях внешнего (внутреннего) совместительства. Продолжительность нормативной смены не меняется, если работник в течение календарного месяца был в отпуске, болел или не отработал установленную продолжительность рабочего времени по иным причинам. Нормативная смена не меняется при суммированном учете рабочего времени.

Расчет нормативной смены осуществляется раздельно по основному месту работы и при работе на условиях внешнего (внутреннего) совместительства. При этом нормативные смены по основному месту работы и при работе по совместительству могут различаться в зависимости от занимаемых должностей (профессий).

Следует обратить внимание, что при суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен учитывается все отработанное время в те дни (смены), в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (пункт 1).

Таким образом, специальная социальная выплата производится именно за время, когда работник контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 4 названных Разъяснений установлено, что специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.

На основании пункта 1 приложения № 5 к приказу Минздрава № 198н руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья проводят корректировку схем перепрофилирования медицинских организаций для госпитализации пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, предусмотрев создание условий их изолированного пребывания в стационарных условиях, специально созданных для пациентов.

В соответствии с пунктом 4 приложения № 10 к приказу Минздрава № 198н структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации. Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Кодексом.

При этом формирование временного штатного расписания структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществляется в соответствии с временными штатными нормативами, предусмотренными приложениями № 16 - 17 к приказу Минздрава № 198н.

Специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1762 осуществляются в том числе медицинским работникам перепрофилированных медицинских организаций и структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях.

В соответствии с абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления № 1762 специальные социальные выплаты производятся также медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Временным порядком.

В случае участия медицинской организации в оказании первичной медико-санитарной помощи пациентам с симптомами ОРВИ, пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также пациентам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2 приложения № 3 к приказу Минздрава № 198н руководители медицинских организаций обеспечивают определение структурных подразделений медицинской организации и должностей медицинских работников в указанных структурных подразделениях медицинской организации, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи пациентам с симптомами ОРВИ, пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также пациентам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Как следует из представленных в материалы дела приказов Департамента здравоохранения Курганской области в перечень медицинских организаций, оказывающих стационарную помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Курганской области включено ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница», руководителям медицинских организаций указано развернуть койки для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией за счет перепрофилирования коечного фонда.

Приказами от 31.03.2022, 05.05.2022, 19.05.2022 и.о. главного врача ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» введено в действие временное штатное расписание ковид-госпиталя.

При этом судом первой инстанции установлено, что приказами Департамента здравоохранения Курганской области структура коечного фонда для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» изменялась в зависимости от эпидемиологической обстановки в Курганской области, получаемой ежедневно на основании сведений оперативного штаба Губернатора Курганской области.

Пунктом 6 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (действующим с 30.03.2020 года по 31.12.2023) утверждены основные принципы организации медицинской помощи пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями среднетяжелого или тяжелого течения, тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией при подозрении на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, согласно приложению № 5.

Согласно пункту 1.1. и 1.2 приложения 5 вышеназванного приказа, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья: определяют медицинские организации, в том числе перепрофилированные, для госпитализации пациентов с острыми респираторными вирусными инфекциями среднетяжелого или тяжелого течения (далее - ОРВИ), тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией, предусматривая создание условий их изолированного пребывания в стационарных условиях; определяют медицинские организации, в том числе перепрофилированные, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях.

Руководители медицинских организаций обеспечивают госпитализацию пациентов в ковид-госпиталь при наличии критериев, указанных в приложении № 4 к вышеназванному приказу, а далее при госпитализации руководствуются пунктами 2.17-2.19 приложения № 5.

Приказами Департамента здравоохранения Курганской области, согласно решению оперативного штаба по итогам улучшения или ухудшения эпидемиологической обстановки на территории Курганской области, определен коечный фонд для лечения пациентов с новой короновирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях, т.е. так называемые «ковид-госпитали».

Приказами Департамента здравоохранения Курганской области в период с марта по июнь 2022 г. была установлена следующая структура коечного фонда в ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница»: приказами Департамента здравоохранения Курганской области № 226 от 25.02.2022; № 313 от 10.03.2022 - 30 коек на период с 1 по 27 марта; приказами Департамента здравоохранения Курганской области № 339 от 18.03.2022, № 373 от 25.03.2022 - 0 коек с 28 марта на период с 28 марта по 5 апреля (закрыт ковид - госпиталь); приказом Департамента здравоохранения Курганской области № 461 от 06.04.2022 - 10 коек (в том числе 2 реанимационные), т.е. 8 коек в 1 инфекционно-боксированном отделении на период с 6 по 11 апреля; приказом Департамента здравоохранения Курганской области № 483 от 12.04.2022 - 20 коек (в том числе 2 реанимационные), т.е. 18 коек в 1 инфекционно-боксированном отделении на период с 12 апреля по 30 апреля; приказами Департамента здравоохранения Курганской области № 563 от 29.04.2022, № 583 от 11.05.2022, № 662 от 27.05.2022, - 10 коек (в том числе 2 реанимационные), т.е. 8 коек в 1 инфекционно-боксированном отделении, на период с 1 мая по 22 июня; приказом Департамента здравоохранения Курганской области № 774 от 23.06.2022 - 10 коек в 1 инфекционно-боксированном отделении (исключили реанимационный койки) на период с 22 июня по 30 июня.

С учетом статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в пунктах 42 - 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств были запрошены в ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница», приняты и непосредственно исследованы в судебном заседании: справка работодателя количестве отработанных ФИО1 в спорный период часов по основной ставке и по совместительству (раздельный учет); листки ежедневного учета движения больных и коечного фонда стационара за спорный период; статистические карты пациентов, выбывших из стационара; выписка из реестра Территориального фонда обязательного медицинского страхования, содержащая данные о дате поступления, дате выписки и диагнозе пациентов.

Из представленных документов следует, что ФИО1 согласно табелю учета рабочего времени, на основании двух трудовых договоров в марте 2022 г. по основной ставке отработано 157,4 часов, по совместительству – 76,6 часов (итого 234 часа), направлено часов в реестр на оплату 210 часов (29,2 норма-смены), поскольку с 28.03.2022 по 31.03.2022 ковид-госпиталь был закрыт; в апреле 2022 г. по основной ставке отработано 130 часов, по совместительству – 0 часов (итого 130 часов), направлено часов в реестр на оплату 118 (16,4 норма-смены); в мае 2022 г. по основной ставке отработано 120 часов, по совместительству 0 часов (итого 120 часов), направлено часов в реестр на оплату 60 (8,3 норма-смены); в июне 2022 г. по основной ставке отработано 151,2 часов, по совместительству 64,8 часов (итого 216 часов), направлено часов в реестр на оплату 108 (15 норма-смен).

С 01.03.2022 по 27.03.2022 в ковид-госпитале ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» коечный фонд составил 15 ковид-коек, с 28.03.2022 по 31.03.2022 – 0 коек (закрыт ковид-госпиталь), с 01.04.2022 по 05.04.2022 – 0 коек, с 06.04.2022 по 11.04.2022 – 8 коек (из 20), с 12.04.2022 по 30.04.2022 – 18 коек, с 01.05.2022 по 31.05.2022 – 8 коек + 12 коек инфекционного профиля, с 01.06.2022 по 30.06.2022 – 8 коек + 12 коек инфекционного профиля.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1062н от 01.10.2020 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактики и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-19» определяются временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослым (Приложение 16) и детям (Приложение 17) с новой короновирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях.

Таким образом, при изменении структуры коечного фонда ковид-госпиталя идет пересчет штатных нормативов структурных подразделений.

В части должности, занимаемой истцом ФИО1, из Приложения 16 и 17 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н следует - Медицинская сестра палатная (постовая) - 1,0 ставка на 1 круглосуточный пост на 10 коек. В 1 инфекционно-боксированном отделении согласно Плану по отделениям на 2022 год определено 20 коек, т.е. 2 поста (пост № 1, пост № 2) - по 10 коек на каждом.

Соответственно расчетная структура временного штатного расписания согласно приказам Департамента здравоохранения Курганской области по должности Медицинская сестра палатная: приказы № 226 от 25 февраля; № 313 от 10 марта - 30 коек (в том числе 5 реанимационные, 10 коек в 4-ом гепатитном отделении) на период с 1 по 27 марта - 2,5 ставки на 2 поста - на 2 человека медицинские сестры постовые в смену; приказы № 339 от 18.03.2022, № 373 от 25.03.2022 - 0 коек с 28 марта на период с 28 марта по 5 апреля - 0 ставок на 2 поста - на 2 человека медицинские сестры постовые в смену (закрыт ковид-госпиталь); приказ № 461 от 06.04.2022 - 10 коек (в том числе 2 реанимационные), т.е. 8 коек в 1 инфекционно-боксированном отделении на период с 6 по 11 апреля -1 ставка на 2 поста - на 2 человека медицинские сестры постовые в смену; в соответствии с приказом № 483 от 12.04.2022 - 20 коек (в том числе 2 реанимационные) - (18 коек на период с 12 апреля по 30 апреля - 2 ставки на 2 поста - на 2 человека медицинские сестры постовые в смену); приказами № 563 от 29.04.2022, № 583 от 11.05.2022, № 662 от 27.05.2022 установлено - 10 коек (в том числе 2 реанимационные) - (8 коек в 1 инфекционно-боксированном отделении на период с 1 мая по 22 июня -1 ставка на 2 поста - на 2 человека медицинские сестры постовые в смену); приказом № 774 от 23.06.2022 предусмотрено - 10 коек в 1 инфекционно-боксированном отделении (исключили реанимационный койки) на период с 22 июня по 30 июня (1 ставка на 2 поста - на 2 человека медицинские сестры постовые в смену).

Согласно штатному расписанию ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница», утвержденному с 01.04.2022, численность палатных медицинских сестер в 1 инфекционном боксированном отделении госпиталя (воздушно-капельное) предусмотрено в количестве 15,50 ставок, в госпитале – 12,00 ставок.

В штатном расписании от 12.04.2022 ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» также указано, что численность палатных медицинских сестер в 1 инфекционном боксированном отделении госпиталя (воздушно-капельное) - предусмотрено в количестве 15,50 ставок.

В штатном расписании ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» на 01.05.2022 в 1 инфекционном боксированном отделении госпиталя (воздушно-капельное) – госпиталь 1/2 отделения, количество ставок медсестер палатных – 5,50.

В соответствии с табелями учета рабочего времени и реестрами перечня количества отработанных смен медицинских работников подразделений, за март 2022 г. ФИО1 отработано 29,2 нормативных смен, за апрель 2022 г. отработано 16,4 нормативных смен, в мае 2022 г. – 8,3 нормативных смен, в июне 2022 г. – 15,0 смен.

Из расчета ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» следует, что в спорный период ФИО1 было отработано (с учетом периодов, когда согласно приказам Департамента здравоохранения Курганской области ковид-коек не было, либо их количество было уменьшено, при норме в 20 коек, либо ковид-госпиталь был закрыт): в марте – 210 часов (210 : 7,2 (норма рабочего времени) = 29,9 нормативные смены), в апреле 118 часов (118 : 7,2 = 16,4 нормативные смены), в мае 60 часов (60: 7,2 = 8,3 нормативные смены), в июне 108 часов (108 : 7,2 = 15,0 нормативных смен), данные сведения были представлены в реестре, переданном в ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для назначения специальной социальной выплаты.

Указанный расчет подтверждается представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени, штатными расписаниями, листами движения больных и коечного фонда стационара, а также приказами Департамента здравоохранения Курганской области о количестве коечного фонда (ковид-коек).

Оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, проанализировав фактические обстоятельства дела применительно к вышеуказанным нормам права, суд первой инстанции обоснованно нарушений в расчете фактически отработанных истцом нормативных смен, переданных ответчиком для начисления специальной социальной выплаты, не усмотрел, в связи с чем признал расчет и начисления специальной социальной выплаты, произведенные ОСФР по Курганской области ФИО1 правильными.

Расчет специальной социальной выплаты производится по формуле: количество нормативных смен х специальную социальную выплату за 1 нормативную смену х районный коэффициент (1,15). Таким образом, расчет выплаты за март составил: 29,2 х 2430 х 1,15 = 81599 руб. 40 коп., сколько и получила ФИО1; расчет выплаты за апрель составил: 16,4 х 2430 х 1,15 = 45829 руб. 80 коп., сколько и получила ФИО1; расчет выплаты за май: 8,3 х 2430 х 1,15 = 23 1494 руб. 35 коп., сколько и получила ФИО1; расчет за июнь: 15 х 2 430 х 1,15 = 41917 руб. 50 коп., сколько и получила ФИО1 Получение специальной социальной выплаты за период с марта по июнь 2022 г. в размере 192541 руб. 05 коп. истец не оспаривала.

Установив факты работы истца и его контакт с больными с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID 19), исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к правильному выводу о том, что все выплаты стимулирующего характера истцу, как медицинской сестре палатной, произведены за спорный период в соответствии с действующим законодательством в полном объеме. Оснований не согласиться с выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы истца в жалобе о том, что работодателем намеренно занижено количество отработанных часов, судебная коллегия отклоняет, поскольку они опровергаются материалами дела.

По мнению судебной коллегии, с учетом вышеизложенного нормативного обоснования, истец не обладает правом на доплату за оказание медицинской помощи и контакт с пациентами, которые поступили в госпиталь с отрицательным результатом теста на COVID-19, а впоследствии вирус был идентифицирован и диагноз установлен. Согласно выписке из реестра Территориального фонда обязательного медицинского страхования такие пациенты ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 поступили в инфекционное отделение больницы в период с 31.03.2022 по 04.04.2022, однако после подтверждения диагноза на следующий день в период с 01.04.2022 по 05.04.2022 были выписаны и переведены в ковид-госпиталь при другом медицинском учреждении. В период с 01.04.2022 по 05.04.2022 количество выделенных ковид-коек в ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» составляло - 0, госпиталь не функционировал. Кроме того, согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2022 г. с 1 по 6 апреля у ФИО1 рабочих смен не было.

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции правильно установил значимые для дела обстоятельства, полно и всесторонне произвел оценку доказательств и сделал соответствующие выводы, правильно применил нормы материального и процессуального права. Несогласие ответчика с результатами оценки данной судом не свидетельствует о незаконности судебного постановления.

Довод жалобы о том, что иные сотрудники получили социальную выплату в размере 100%, а истец только 50% является голословным, так как не подтверждён соответствующими доказательствами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 3 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.07.2023.