№2-503/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Карачаевск 16 мая 2023 года
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего, судьи Долаева А.С.,
при секретаре судебного заседания Караевой Ф.М.,
с участием:
- помощника прокурора г. Карачаевска Гогуевой Ю.Б.
- представителя ответчика Управления строительства, ЖКХ, транспорта и
промышленности АКГО по доверенности за №212 от 11.05.2023 ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Карачаевска к Управлению строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и промышленности Администрации Карачаевского городского округа об устранении нарушений исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности
установил:
Прокурор г. Карачаевска руководствуясь ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в котором просит обязать Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и промышленности Администрации Карачаевского городского округа в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить выявленные нарушения по улицам Курджиева, ФИО2 в г. Карачаевске и по ул.Тебердинской в г. Теберде, обосновав иск следующим.
Прокуратурой города с привлечением специалистов УГИБДД МВД по КЧР проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, полноты принимаемых мер органами местного самоуправления, а также подведомственными им предприятиями, казенными учреждениями, хозяйствующими субъектами по обеспечению безопасности дорожного движения.
В рамках проверки было проведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги и технических средств организации дорожного движения города Карачаевск на предмет соответствия требованиям нормативов стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно справке государственного инспектора дорожного надзора Управления Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 13.03.2023 выявлены следующие недостатки и нарушения нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения:
1) <...> возле дома ЗВ в нарушения требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» изменено положение дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход»;
2) <...> возле дома ЗВ в нарушения требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» имеет дефекты в виде разрушения и износа;
3) <...> возле дома 4 в нарушения требований п. 6.3.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» изменены светотехнические характеристики дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность»;
4) <...> возле дома 4 в нарушения требований п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на 40км/ч;
5) <...> возле дома ЗР в нарушения требований п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлен дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;
6) <...> возле дома ЗР в нарушения требований п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, правила применения» установленная искусственная неровность имеет повреждения;
7) <...> возле дома ЗР на установленной искусственной неровности, в нарушения требований п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, правила применения» отсутствует дорожная разметка 1.25 - обозначающая искусственную неровность;
8) <...> на пересечении с ул. Базарная в нарушения требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;
9) <...> возле магазина «Нал» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушения требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
10) <...> возле магазина «Нал» в нарушения требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» имеет дефекты в виде разрушения и износа;
11) на всем протяжении улицы Курджиева г. Карачаевск в нарушения требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
12) <...> нарушения требований 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на ЗОкм/ч;
13) в <...> напротив детского сада «Красная шапочка» в нарушения требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» изменено положение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
14) в <...> напротив детского сада «Красная шапочка» в нарушения требований п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила
применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует светофорный объект типа Т-7;
15) в <...> напротив детского сада «Красная
шапочка» в нарушения требований п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические
средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие
технические требования, правила применения» установленная искусственная
неровность имеет повреждения;
16) в <...> напротив детского сада «Красная шапочка» на установленной искусственной неровности, в нарушения требований п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. правила применения» отсутствует дорожная разметка 1.25 - обозначающая искусственную неровность;
17) в <...> напротив детского сада «Красная шапочка» имеется повреждения перильного пешеходного ограждения в нарушения требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы»;
18) <...> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушения требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
19) <...> в нарушения требований п. 6.3.2
ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» дорожная разметка 1.14.1
«Пешеходный переход» имеет дефекты в виде разрушения и износа;
20) на всем протяжении улицы ФИО2 г. Карачаевск в нарушения требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» отсутствует горизонтальная дорожная разметка.
21) <...> около СОШ №1 в нарушения требований п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует светофор типа Т. 7;
22) <...> около СОШ №1 в нарушения требований 8.1.29 подпункта 6-2 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует перильное ограждение на тротуаре вдоль детского учреждения.
В соответствии с п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Несоответствие улиц в г. Карачаевске и г. Теберда указанным требованиям ухудшает дорожно-транспортные условия и способствует увеличению числа дорожно- транспортных происшествий, чем нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2017 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в РФ» одним из основных принципов организации дорожного движения в РФ является создание условий для движения пешеходов.
При этом под обеспечением безопасности дорожного движения в ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно частям 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствие со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.
Полномочия по организации и осуществлению дорожной деятельности и муниципального контроля сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Карачаевского городского округа. Содействие повышению эффективности эксплуатации и качества содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети в соответствии с п. 2.6 Положения об Управлении строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и промышленности Администрации Карачаевского городского округа, утвержденного решением Думы Карачаевского городского округа от 01.07.2021 №237-5.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Таким образом отсутствие дорожного покрытия надлежащего качества на указанных выше участках автомобильной дороги способствует повышению количества дорожно-транспортных происшествий, увеличению травматизма на дорогах, а также ущерба имуществу граждан, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные в иске требования, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика по делу Управления строительства, ЖКХ, транспорта и
промышленности АКГО указал о признании иска в полном объеме заявленных истцом требований.
Исследовав представленные истцом в обоснование заявленных в иске требований письменные доказательства, учитывая заявление ответчика о признании иска, удостоверившись, что ответчику понятны последствия признания иска, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
Из представленных в деле доказательств усматривается, что при проведении Прокуратурой города проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, полноты принимаемых мер органами местного самоуправления, а также подведомственными им предприятиями, казенными учреждениями, хозяйствующими субъектами по обеспечению безопасности дорожного движения выявлены недостатки и нарушения нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения по улицам Курджиева, ФИО2 в г. Карачаевске и по ул.Тебердинской в г. Теберде.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
При неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также нарушается принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Допущенные нарушения закона, как и непринятие мер по их устранению противоречат ч.2 ст.15 Конституции РФ, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Установив, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и интересы третьих лиц, при этом ответчику понятны последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, согласно которой, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд принимает признание иска ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Прокурора г. Карачаевска - удовлетворить.
Обязать Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и промышленности Администрации Карачаевского городского округа устранить выявленные нарушения по улицам Курджиева, ФИО2 в г. Карачаевске и по ул.Тебердинской в г. Теберде, в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.
Судья А.С. Долаев