УИД 61RS0033-01-2025-001030-87

2-889/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи В.В. Костенко,

при секретаре Заболотней Я.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Зерноградского района Ростовской области, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области, о признании права на социальное пособие за прошедший период и обязании ответчика осуществить его единовременную выплату.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Зерноградского района Ростовской области (далее УСЗН администрации Зерноградского района РО) о признании права на социальное пособие за прошедший период и обязании ответчика осуществить его единовременную выплату. По мнению истца действующее законодательство обязывает органы социальной защиты населения проводить среди граждан разъяснительную работу о мерах социальной поддержки, на которые они имеют право. При допущении неинформирования гражданина о наличии у него права на меры социальной поддержки, в результате которого гражданин несвоевременно обратился с заявлением о назначении выплаты, данны гражданин вправе обратиться в суд за возмещением неполученных денежных сумм. Также, истец считает, что органы социальной защиты населения обладают возможностью в порядке межведомственного взаимодействия получить все необходимые сведения о гражданине, ввиду чего обязаны своевременно сообщить о необходимости обратиться за тем или иным видом социальной помощи.

ФИО1 заявляет, что не был проинформирован ответчиком о возможности получения выплат в соответствии с п. 4 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" с даты назначения инвалидности, в результате чего указанных выплат длительное время не получал.

Уточнив исковые требования на основании ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просил суд признать за ним право на социальное пособие в качестве малоимущей семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УСЗН администрации Зерноградского района РО выплатить причитающееся пособие единовременно. (л.д. 125-129)

Истец ФИО1 в суд явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду истец пояснил, что его требования не касаются доплаты к пенсии. Истец считает, что с момента установления ему инвалидности был вправе претендовать на получение социального пособия в соответствии с п. 4 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области", которое с 07.03.2024 предусмотрено п.п. 4 ч.1 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области".

Истец пояснил, что неоднократно бывал на приеме у руководства УСЗН администрации Зерноградского района РО с момента установления инвалидности, в 2023г. обращался в УСЗН администрации Зерноградского района РО по вопросу компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. О его проблемах знали, однако, предложили подать заявление на указанное пособие только летом 2024г. Таким образом, истец считает себя недополучившим по вине ответчика пособие за период с 01.08.2022 по 01.07.2024.

Истец обратил внимание суда на то, что назначенные по его заявлению с августа 2024г. пособия в соответствии с п.п. 4 ч.1 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" предметом иска не являются. Все денежные средства назначенных пособий он получил. Истец просит взыскать именно те средства, которые он получил бы, если бы подал заявление о назначении социального пособия ранее – с 01.08.2022 по 01.07.2024.

Представитель ответчика УСЗН администрации Зерноградского района РО на основании доверенности ФИО2 в суд явилась, исковые требования не признала. Представитель ответчика указала, что по заявлениям ФИО1 ему с августа 2024г. назначались социальные пособия, предусмотренные п.п. 4 ч.1 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области", так как комиссией органов защиты населения по результатам изучения представленных им документов, ситуация в которой оказался истец признана экстремальной.

Также представитель ответчика заявила, что органы социальной защиты населения не имеют возможности получить сведения о диагнозах граждан, необходимых им оперативных вмешательствах, а тем более дать оценку указанным обстоятельствам как экстремальным в соответствии с Областным законом Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" до подачи ими заявления и предоставления подтверждающих документов.

Также представитель ответчика указала на то, что УСЗН администрации Зерноградского района РО для посетителей на стенде вывешивается информация о возможности подавать заявления на получение той или иной из видов социальной помощи, в подтверждение чего представила фотографии.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ростовской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. (л.д. 33) Направил суду отзыв на иск, согласно которому из иска ФИО1 не понятны требования: просит ли истец об установлении социальной доплаты к пенсии или о назначении социальной помощи малоимущим гражданам.

При этом податель отзыва указал, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении социального пособия органы социальной защиты населения принимают после комиссионного рассмотрения заявления и документов, дающих право на его получение. Таким образом, назначение социального пособия гражданам носит заявительный характер. В том числе, основанием для начала осуществления административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов является регистрация заявления гражданина с приложением документов.

На основании изложенного, представитель третьего лица просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.3 ст. 67 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1 и представителя ответчика на основании доверенности ФИО2, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Порядок получения государственной социальной помощи в Ростовской области до 07.03.2024 был установлен положениями Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Областным законом от 22.10.2004 N174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" (утратил силу с 07.03.2024)

Согласно ст. 4 Областного закона от 22.10.2004 N174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области", оказание адресной социальной помощи строится на принципах заявительного характера о нуждаемости в ней граждан и дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

В силу п. 4 ст. 7 Закона N 174-ЗС лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается в размере, кратном величине прожиточного минимума, но не более чем в шестикратном размере величины прожиточного минимума, установленной в Ростовской области на день обращения за пособием.

Согласно п. 5 ст. 7 Закона N 174-ЗС адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается на срок от одного до шести месяцев в году с единовременной или периодической выплатой, начиная с месяца, в котором приняты заявление и документы.

Для получения адресной социальной помощи в виде социального пособия в размере, указанном в ч. 4 ст. 7 Закона N 174-ЗС, граждане также представляют документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации (п. 5 ст. 8 Закона N 174-ЗС).

Как следует из ст. 1 Областноного закона от 22.10.2004 N174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" экстремальная ситуация - крайняя, необычная по трудности ситуация, в которой оказалась малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от нее (него) обстоятельствам: стихийные бедствия (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясение), пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, утрата жизненно необходимого имущества, необходимость медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствие топлива.

В силу ч. 2 ст. 16 Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" со дня вступления в силу настоящего Областного закона признан утратившим силу Областной закон от 22 октября 2004 года N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области".

Согласно п.п. 4 ч.1 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области", государственная социальная помощь в виде социального пособия оказывается, в том числе малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 настоящей части и оказавшимся в экстремальной ситуации.

Указанный закон аналогичным образом определяет понятие экстремальной ситуации.

В соответствии со ст. 22 Областного закона от 01.08.2011 N635-ЗС "О Правительстве Ростовской области", Правительством Ростовской области было принято постановление от 05.07.2012 г. N588 "О порядке оказания адресной социальной помощи в Ростовской области" (утратило силу с 24.03.2024)

Согласно с п. 3 постановления Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N588 для назначения социального пособия граждане обращаются с заявлением в орган социальной защиты населения или МФЦ, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения.

Форма заявления определяется министерством труда и социального развития.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N588 органы социальной защиты населения осуществляют организацию работы по оформлению и назначению социального пособия, в том числе, прием заявлений и документов, дающих право на получение социального пособия; запрос в рамках межведомственного информационного взаимодействия выписки из похозяйственной книги о наличии (отсутствии) личного подсобного хозяйства и сведений о факте осуществления трудовой деятельности, факте начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; исчисление среднедушевого дохода семьи и размера социального пособия.

Решение о назначении (отказе в назначении) социального пособия принимают органы социальной защиты населения на основании комиссионного рассмотрения заявления и документов, дающих право на его получение.

Аналогичные положения предусмотрены в действующем в настоящее время Постановлении Правительства РО от 22.03.2024 N168 "О мерах по обеспечению оказания некоторых видов государственной социальной помощи в Ростовской области".

Постановлением Минтруда Ростовской области от 04.08.2017 N36 был утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан (предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия)" (утратил силу с 27.08.2024).

Согласно п. 6.1 данного Регламента, для получения государственной услуги гражданин (его представитель) предоставляет заявление по форме согласно приложению N1 к Положению о порядке оформления, назначения и выплаты пособия, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N588 "О порядке оказания адресной социальной помощи в Ростовской области", и предъявляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.

Дополнительно гражданин (его представитель) предоставляет: для лиц, попавших в экстремальную ситуацию, или для лиц, имеющих по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, - документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 7.1.12 Регламента, ОСЗН или МФЦ в рамках межведомственного информационного взаимодействия с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных запрашивает, в том числе, документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, в случае если указанные сведения находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Согласно раздела 3 указанного Регламента, информирование по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами: минтруда области; ОСЗН; МФЦ.

Прием граждан ведется без предварительной записи в порядке очереди и по предварительной записи с назначением даты и времени приема гражданина (по желанию граждан). Консультирование граждан о порядке предоставления государственной услуги может осуществляться:

- по телефону единого областного центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области (далее - центр телефонного обслуживания) - №;

- при личном обращении;

- по телефонам приемной граждан минтруда области;

- по письменным обращениям;

- в средствах массовой информации;

- по электронной почте.

Информация о предоставлении государственной услуги размещается в открытой и доступной форме на официальном сайте минтруда области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://mintrud.donland.ru (далее - официальный сайт минтруда области).

Согласно раздела 3.1 Регламента, справочная информация о местонахождении, графике работы, номерах телефонов, адресе официального сайта, электронной почты минтруда области, ОСЗН, МФЦ размещена на информационных стендах в помещениях минтруда области, ОСЗН и МФЦ, на официальном сайте минтруда области, ОСЗН, на информационно-аналитическом Интернет-портале единой сети МФЦ Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Портал сети МФЦ) и на ЕПГУ. Телефон-автоинформатор не предусмотрен.

Информация о предоставлении государственной услуги также размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО). Размещение и получение указанной информации в ЕГИССО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области ранее на основании Областного закона от 22.10.2004 N174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области", а в настоящее время на основании Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" в случае возникновения экстремальной жизненной ситуации, в том числе связанной с необходимостью медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, вправе обратиться в органы социальной защиты населения с заявлением о назначении адресной социальной помощи в виде социального пособия.

Государственная услуга "Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан (предоставление государственной социальной помощи в виде социального пособия)" оказывается именно по заявлению, форма которого определяется Министерством труда и социального развития Ростовской области.

Само социальное пособие назначается комиссией органов социальной защиты населения по оказанию адресной социальной помощи, по результатам рассмотрения как самого заявления гражданина, так и представленных с ним документов, подтверждающих возникновение экстремальной жизненной ситуации.

Установленный порядок оказания адресной социальной помощи также не предусматривает оценку органами социальной защиты населения в беззаявительном порядке текущих жизненных ситуаций граждан на предмет их соответствия экстремальным в соответствии с установленными законом понятиями, с тем чтобы предложить им подать заявление на соответствующее социальное пособие. Установлена лишь обязанность органов социальной защиты населения консультировать обращающихся на прием граждан о порядке предоставления заинтересовавшей их государственной услуги.

Также информация о предоставлении государственных услуг об оказании социальной помощи размещается в открытой и доступной форме на официальном сайте Минтруда области.

Ни действовавшие в юридически значимые периоды федеральные и региональные законы, ни положения о порядке оказания социальной помощи не предусматривали право граждан на выплату неполученных сумм пособий за прошлое время ввиду признания того, что они имели право на него ранее, однако, не были проинформированы о возможности его назначения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 являлся инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> (л.д. 9-10)

Истцу установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 12) <данные изъяты>. (л.д. 20)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые подал заявление о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" <данные изъяты> (л.д. 59)

В подтверждение диагноза и нуждаемости в дорогостоящем лечении истцом представлена справка ЦРБ Зерноградского района Ростовской области (л.д. 68)

Протоколом заседания комиссии по оказанию государственной социальной помощи жителям Зерноградского района №32 от 22.08.2024 решено назначить ФИО1 государственное социальное пособие сроком на 2 месяца с единовременной выплатой в размере 29052 руб. (л.д. 55)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подал заявление о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" ввиду необходимости лечения дорогостоящими препаратами, <данные изъяты> (л.д. 74)

В подтверждение диагноза и нуждаемости в дорогостоящем лечении истцом представлена справка ЦРБ Зерноградского района Ростовской области (л.д. 77)

Протоколом заседания комиссии по оказанию государственной социальной помощи жителям Зерноградского района №40 от 17.10.2024 решено назначить ФИО1 государственное социальное пособие сроком на 2 месяца с единовременной выплатой в размере 29052 руб. (л.д. 71)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" ввиду необходимости лечения дорогостоящими препаратами, <данные изъяты> (л.д. 85)

Протоколом заседания комиссии по оказанию государственной социальной помощи жителям Зерноградского района №47 от 05.12.2024 решено отказать ФИО1 в назначении государственного социального пособия в связи с тем, что по зхаявлению от 10.10.2024 в ноябре произведена выплата сроком на 2 месяца (ноябрь, декабрь) (л.д. 80)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" ввиду необходимости лечения дорогостоящими препаратами, <данные изъяты> (л.д.103)

В подтверждение диагноза и нуждаемости в дорогостоящем лечении истцом представлена справка ЦРБ Зерноградского района Ростовской области (л.д. 104)

Протоколом заседания комиссии по оказанию государственной социальной помощи жителям Зерноградского района №1 от 16.01.2025 решено назначить ФИО1 государственное социальное пособие сроком на 6 месяцев с единовременной выплатой в размере 100014 руб. (л.д. 71)

Таким образом, социальное пособие в соответствии с п.п. 4 ч.1 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" назначалось истцу на основании его личных заявлений с августа 2024г. (л.д. 121).

Всякий раз данное пособие назначалось истцу как лицу попавшему в экстремальную жизненную ситуацию (л.д. 57, 73, 99)

Ранее ФИО1 с соответствующими заявлениями в УСЗН администрации Зерноградского района РО не обращался, что сам подтвердил суду. В 2023г. истец обращался только по вопросу предоставления компенсаций жилищно-коммунальных услуг.

Как следует из представленных ответчиком фотографий, им на стенде размещается информация о видах выплачиваемых пособий, что истец не оспаривал.

Также истец подтвердил, что ранее не обращался на приемы либо иным образом в УСЗН администрации Зерноградского района РО за получением консультаций по вопросу назначения данного вида пособия, так как о нем не знал.

08.10.2024 ФИО1 подал ответчику заявление о выплате ему недополученных по вине УСЗН администрации Зерноградского района РО средств социального пособия, начиная с 01.08.2021 (л.д. 13)

Обоснованность данных требований ответчик не признает, выплату денежных средств не произвел.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что с момента обращения истца к ответчику с заявлениями о предоставлении социального пособия в связи с экстремальной жизненной ситуацией с приложением подтверждающих такую ситуацию документов, соответствующие документы были рассмотрены комиссией органов социальной защиты населения по оказанию адресной социальной помощи и по ним приняты решения.

Правовой возможности назначить пособие без заявления истца и документов подтверждающих его жизненную ситуацию как экстремальную, у УСЗН администрации Зерноградского района РО, не имелось.

Тем более, как указано выше не сама УСЗН администрации Зерноградского района РО, а созданная органами местного самоуправления комиссия, в которую рекомендовано включать руководителей и специалистов органов образования, здравоохранения, службы занятости населения, представителей общественных организаций ветеранов и инвалидов, принимает соответствующие решения по результатам рассмотрения заявлений граждан и приложенных к ним документов.

Также подтверждено представленными в дело доказательствами и следует из закона, что обязанности для УСЗН администрации Зерноградского района РО уведомлять всех граждан о возможности подавать заявления о назначении пособий, в том числе в соответствии с экстремальной жизненной ситуацией, не установлено.

УСЗН администрации Зерноградского района РО обязано лишь консультировать обратившихся граждан по вопросу назначения конкретного пособия и размещать на стендах справочную информацию общего характера, что ответчиком выполняется.

Истец ранее августа 2024г. не обращался к ответчику по поводу тех жизненных событий, которые признаны в данный момент для него экстремальной ситуацией и не предоставлял необходимых документов. В 2023г. истец обращался только по вопросу предоставления компенсаций жилищно-коммунальных услуг.

Следовательно, у УСЗН администрации Зерноградского района РО отсутствовала возможность до подачи заявления проинформировать ФИО1 о его правах, в том числе о возможности получения конкретных мер социальной защиты (поддержки).

Как указано выше, социальная поддержка граждан в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 N174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" (утратил силу с 07.03.2024) и Областным законом Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" представляет собой систему мер, гарантированных государством отдельным категориям населения, которые строятся на принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан и дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи.

ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. п. 1 п. 1 ст. 8).

На основании изложенного, право ФИО1 на социальное пособие ввиду экстремальной жизненной ситуации возникло именно с момента подачи заявления о его назначении и не могло возникнуть ранее.

При таких обстоятельствах, оснований для возмещения УСЗН администрации Зерноградского района РО истцу убытков виде недополученного пособия, не имеется. Закон также не предусматривает право граждан на выплату неполученных сумм пособий за прошлое время ввиду признания того, что они имели право на него ранее, однако, не были проинформированы о возможности его назначения.

Доводы истца о том, что о его трудной жизненной ситуации знало руководство УСЗН администрации Зерноградского района РО основаны лишь на его утверждениях и не подтверждены ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Более того, сам по себе тот факт, что какой-либо работник УСЗН администрации Зерноградского района РО мог знать о тяжелом состоянии здоровья ФИО1 и не порекомендовал подать заявление о назначении рассматриваемого пособия, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца.

Ссылки на то, что ответчик мог узнать о его трудной жизненной ситуации в порядке межведомственного взаимодействия несостоятельны.

Согласно разделу 2.2.2. Административного регламента предоставления государственной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан (предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия)", утвержденного Постановлением минтруда Ростовской обл. от 04.08.2017 N 36, основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в МФЦ для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно п.п. 2.1.2 п. 2.1 подраздела 2 раздела III действующего в настоящее время административного регламента предоставления государственной услуги "Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан (предоставление государственной социальной помощи в виде социального пособия)", утвержденного Постановлением минтруда Ростовской обл. от 26.08.2024 N 19, основанием для начала осуществления административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, является регистрация заявления с приложением документов, указанных в подразделе 6 раздела II Административного регламента, и отсутствие документов, указанных в подразделе 7 раздела II Административного регламента, а также проверка сведений, указанных в заявлении, необходимых для предоставления услуги.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Зерноградского района Ростовской области о признании права на социальное пособие, предусмотренное до 06.03.2024 п. 4 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" и с 07.03.2024 п.п. 4 ч.1 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 06.03.2024 N91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" за прошедший период с 01.08.2022 по 01.07.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Костенко

решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2025