Председательствующий: Емашова Е.В. № <...>

55RS0018-01-2023-000318-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 г. г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Нецикалюк А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-275/2023

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Марьяновского районного суда Омской области от 01 июня 2023 г.

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет,

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П. судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с приложением справки об обучении сына в Рязанском гвардейском высшем воздушно-десантном командном училище, справки о доходах за предыдущие три месяца его и супруги.

Решением ОСФР по Омской области № <...> от 17.03.2023 г. истцу в перерасчете страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что факт нахождения на иждивении у истца сына ФИО2, <...> рождения, не установлен.

Просил признать незаконным решение ОСФР по Омской области об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в отзыве на иск просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении требований, поскольку ФИО2 находится на полном государственном обеспечении, оснований для перерасчета размера пенсии не имеется.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец просит постановленное решение отменить, поскольку предполагается и не требует доказательств иждивение детей, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность при условии, что они не осуществляют работу или иную деятельность. Полагает, что необходимость представлять доказательства получения иждивенцем помощи, которая была бы для него постоянный и основным источником средств к существованию, предусмотрена только в случае осуществления иждивенцем работы. Единственным источником дохода ФИО2 является стипендия, страховые взносы с которой в Фонд пенсионного и социального страхования не уплачиваются. Считает, что нахождение ФИО2 на полном государственном обеспечении не является основанием к отказу в иске.

В своих возражениях ответчик ОСФР по Омской области просит решение суда оставить без изменения, т.к. факт нахождения на иждивении родителей детей старше 18 лет подлежит доказыванию. Основанием для признания лица, находящимся на иждивении, является установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи, которая составляет основную часть средств. Нахождение ФИО2 на полном государственном обеспечении предполагает предоставление бесплатного питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития, в связи с чем оснований для установления факта нахождения на иждивении не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Ст. 330 ГПК РФ предусмотрено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были допущены.

В п. п. 1 - 3, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» указано, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

В соответствии со ст. 2, ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно положениям п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, ФИО2, <...> года рождения, приходится сыном истцу ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии № <...> № <...>.

Решением ОПФР по Омской области ФИО1 с 18.11.2022 г. бессрочно назначена страховая пенсия по старости. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 18.11.2022 г. составляет 23617,93 руб.

Согласно справке Рязанского гвардейского высшего воздушно-десантного командного училища от 14.12.2022 г. ФИО2 с 01.08.2022 г. состоит на действительной военной службе, проходит обучение по программе высшего профессионального образования и находится на полном государственном обеспечении (очная форма обучения), на срок обучения 5 (пять) лет.

10.03.2023 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

Решением ОСФР по Омской области № <...> от 17.03.2023 г. в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с не установлением факта нахождения на иждивении сына С.А., <...> года рождения, у отца ФИО1.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что несовершеннолетний ФИО2 находится на полном государственном обеспечении, в связи с чем не находится на иждивении своего отца ФИО1

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

П. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившей в силу с 01.06.2022 г.) предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Рязанским гвардейским высшим воздушно-десантным командным училищем в справке от 14.12.2022 г. указано, что ФИО2 с 01.08.2022 г. состоит на действительной военной службе, проходит обучение по программе высшего профессионального образования и находится на полном государственном обеспечении (очная форма обучения), на срок обучения 5 (пять) лет.

Таким образом, при разрешении спора районным судом не приняты во внимание тенденции изменения законодательства по вопросу об условиях назначения пенсий по потере кормильца, а именно положения ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (вступившей в силу с 01.06.2022 г.), которой предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, решение районного суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, а требования иска – удовлетворению, с возложением на ОСФР по Омской области обязанности произвести перерасчет.

Ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в сельском хозяйстве, предусмотренного настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в сельскую местность, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 3).

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 6).

С учетом изложенного выше, даты обращения истца в ОСФР по Омской области с заявлением о перерасчете 10.03.2023 г., судебная коллегия полагает необходимым возложить на ОСФР по Омской области обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.04.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Марьяновского районного суда Омской области от 01 июня 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести ФИО1, <...> рождения (<...>) перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.04.2023 г.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.08.2023 г.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>