Дело № 2-4287/2023

39RS0002-01-2023-003610-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Мазиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград, Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что он проживает и зарегистрирован в однокомнатной квартире, общей площадью 33,5 кв.м., расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >, совместно с родной сестрой ФИО9 Согласно решению врачебной комиссии от < Дата > ему установлено диспансерное наблюдение в связи с установлением диагноза - < ИЗЪЯТО >. Выписным эпикризом № подтверждено заболевание: < ИЗЪЯТО > Заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Противотуберкулезного диспансера Калининградской области» Министерства здравоохранения Калининградской области признано, что его заболевание согласно Международной классификации болезней (МКБ) 10-го пересмотра, относится к заболеваниям, указанным в п. 1 (А15, А17-А19) «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987 н от 29.11.2012. В связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание в одной квартире с родной сестрой обратился в Управление учета найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

05.05.2023 распоряжением КМИ и ЗР администрации ГО «Город Калининград» (№ 2152/р-КМИ) ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также в связи с непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. С распоряжением не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В указанный перечень внесено имеющееся у него заболевание. Просит признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» № 2152/рКМИ от 05.05.2023 года об отказе ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Хазарадзе С.Т. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просят исковые требования удовлетворить, указали, что истцом в Администрацию городского округа «Город Калининград» был предоставлен полный перечень документов для принятия решения, истец не имеет в собственности объектов недвижимости и транспортных средств, имеет заболевание, которое согласно Международной классификации болезней (МКБ) 10-го пересмотра, относиться к заболеваниям, указанным в п. 1 (А15, А17-А19) «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987 н от 29.11.2012. В связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания совместное проживание в одной квартире с родной сестрой невозможно.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, указала, что истец обеспечен жилым помещением более учетной нормы, зарегистрирован в квартире, занятой членами одной семьи, он и его родная сестра, малоимущим ФИО1 не признавался, при подаче документов в Администрацию городского округа «Город Калининград» не были представлены сведения на сестру истца - ФИО9

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1, < Дата > года рождения, зарегистрирован по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Согласно поквартирной карточке в квартире с 2000 года зарегистрированы: ФИО9, < Дата > года рождения, собственник жилого помещения, ФИО1, < Дата > года рождения, брат.

Собственником квартиры, общей площадью 33,5 кв.м., расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >, с 10.05.2000 является ФИО9

Кроме того, ФИО9 является собственником квартиры, общей площадью 34,3 кв.м., расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос суда в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения на ФИО1

Ранее ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО10, брак расторгнут по взаимному заявлению супругов 08.11.2022. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос суда в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения на ФИО10

Согласно ответу Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ ФИО1 в списках физических лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества в г. Калининграде и Калининградской области не значится, за ФИО9 учтена квартира по адресу: г. Калининград, < адрес >, на основании свидетельства регистрации права № от < Дата >, и квартира по адресу: г. Калининград, < адрес >, на основании договора купли-продажи № от < Дата >.

Согласно ответу МРЭО ГИБДД по состоянию на 01.09.2023 отсутствует информация о транспортных средствах, зарегистрированных на ФИО1, < Дата > года рождения.

На основании распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от № 2152/р-КМИ от 05.05.2023 ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также в связи с непредставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В установленном порядке ФИО1 малоимущим не признан.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

С 1 января 2018 года применению подлежит Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22 января 2018 года N 4-П, указал, что в отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51). Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года N 187-О).

Обстоятельством, имеющим правовое значение для разрешения вопроса о признании граждан нуждающихся в жилом помещением по указанному основанию, является наличие или отсутствие семейных отношений между проживающими в одном жилом помещении гражданами на момент обращения одного из них с заявлением о постановке на учет.

Таким образом, по смыслу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Необходимым условием для постановки гражданина на учет в порядке улучшения жилищных условий является также признание его малоимущим.

Являясь исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации одного этого обстоятельства не достаточно для признания их членами одной семьи. К членам одной семьи, кроме супруга, детей и родителей, могут быть отнесены иные лица при условии, что они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, совместно несут расходы на приобретение продуктов питания и предметов домашнего обихода.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Истец страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, однако истец зарегистрирован в квартире, общей площадью 33,5 кв.м., занятой членами одной семьи, проживает в одной квартире со своей родной сестрой, которая находится в Соединенном Королевстве Великобритания и Северная Ирландия, на истца сестрой оформлена доверенность на управление и распоряжение квартирой по адресу: г. Калининград, < адрес >, истец обеспечен жилым помещением более учетной нормы (33,5 кв.м.:2=16,75 кв.м.), также, помимо квартиры по < адрес >, в собственности сестры ФИО9 имеется еще одна квартира, общей площадью 34,3 кв.м. по адресу: г. Калининград, < адрес >. В установленном порядке ФИО1 малоимущим не признан. Кроме того, при подаче документов в Администрацию городского округа «Город Калининград» ФИО1 не были представлены документы на ФИО9, подтверждающие наличие на праве собственности объектов недвижимости, расписка в отсутствии действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или их отчуждению.

Таким образом, оснований для признания незаконным распоряжения Администрации городского округа «Город Калининград» № 2152/р-КМИ от 05.05.2023 не имеется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 паспорт < ИЗЪЯТО > к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград», Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжения № 2152/р-КМИ от 05.05.2023 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.10.2023.

Судья: Т.П.Холонина