Решение по делу № 2-242/2025 от 04.08.2025 | Новоаннинский районный суд (Волгоградская область)

Категория дела О возложении обязанности организовать место (площадку) твердых бытовых отходов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец – прокурор Новоаннинского района Волгоградской области Мусин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в заявленном объёме. Судом установлено, что постановлением администрации Черкесовского

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям. С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-242/2025

34RS0030-01-2025-000441-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «22» июля 2025 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,

с участием истца – прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Мусина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд с иском к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах потребления и производства в деятельности администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в ходе проведения которой установлено, что на территории х. Звездка Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не оборудовано.

Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 13.4 указанного закона установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. №1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», в которых определен порядок создания мест (площадок» накопления ТКО, правила формирования реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию указанного решения. В силу п.2 Правил - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п.18 ч.1 ст.14 ФЗ №131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в т.ч. раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

26.02.2025 г. прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области в адрес администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района было внесено представление об устранении нарушения законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами.

Из ответа администрации поселения от 16.06.2025 г. исходящий номер 154 следует, что контейнерная площадка для сбора и вывозы ТКО на территории хутора Звездка Черкесовского сельского поселения не создана по причине отсутствия соответствующей статьи расходов в бюджетной смете.

Просит суд обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обустроить в границах населенного пункта х. Звездка Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области контейнерную площадку с твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же с ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец – прокурор Новоаннинского района Волгоградской области Мусин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в заявленном объёме.

Ответчик – представитель администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, участие в организации деятельности по накоплению ТКО.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 14 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ).

В силу положений части 3 статьи 14 поименованного федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым, по общему правилу, пункт 18 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ не причислен. Однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14).

По общему правилу, по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения (часть 1.1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В пункте 3 упомянутой статьи указано, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

Судом установлено, что постановлением администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 24.03.2025 г. №43 утвержден реестр и схемы мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 11-15). Согласно указанного реестра в х. Звездка Черкесовского сельского поселения планировалось к размещению 1 место под ТКО.

Проведенной прокуратурой Новоаннинского района проверкой установлено отсутствие на территории х. Звездка места (площадки) накопления ТКО.

Согласно ответа администрации поселения от 16.06.2025 г. исходящий номер 154, контейнерная площадка для сбора и вывозы ТКО на территории хутора Звездка Черкесовского сельского поселения не создана по причине отсутствия соответствующей статьи расходов в бюджетной смете (л.д. 16).

С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, - удовлетворить.

Обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области создать в границах населенного пункта х. Звездка Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области контейнерную площадку с твердым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же с ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 августа 2025 г.

Судья С.Н. Костянова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →