Дело №2-5276/2025
14RS0035-01-2025-006735-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 10 июня 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что истцы владеют на праве общей совместной собственности квартирой в деревянном доме по адресу: ____,общей площадью ___ кв.м. данную квартиру получили в собственность по договору купли-продажи от ____, также владеют земельный участком под многоквартирным домом пропорционально площади жилого помещения. Постоянно зарегистрированы в данной квартире с 2016 года. Дом признан аварийным подлежащим сносу по распоряжению Окружной администрации г. Якутска №___ от ____, указано о принятии мер по сносу до конца 2024 года. Проведение капитального ремонта и реконструкции дома нецелесообразны, дом разваливается и существует угроза жизни и здоровью гражданам в данном доме, весь дом не соответствует нормам СанПиН, угроза жизни и здоровью граждан присутствует. Данный многоквартирный жилой дом не включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Меры по переселению жильцов из аварийного дома до настоящего времени не приняты, снос произведен. В настоящее время возникает у Окружной администрации г. Якутска обязанность переселить истцов из занимаемого жилого помещения в связи с неудовлетворительным состоянием дома в другое помещение. Данный дом является собственностью Окружной администрации г.Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений г.Якутска. В доме проживать просто невозможно, дом уже представлял собой объект недвижимости как ого требуют строительные, санитарные нормы и т.п. в настоящее время жилой дом, как указано выше. Не отвечает требованиям безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан, повреждению или уничтожению имущества. Просит признать право истцов ФИО6 на получение жилого помещения и обязать ответчика Окружную администрацию г. Якутска предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, в связи с признанием жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу подлежащим.
В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, направили своего представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что фактически квартира находится в собственности у семьи с 2016 года и в результате купли продажи, указал на наличие угрозу жизни и здоровью, которая установлена судебной строительно-технической экспертизой.
Представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО3 с иском согласилась, подтвердила, что действительно многоквартирный дом расположенный по адресу: ____ признан аварийным.
Руководствуясь ст.ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договору купли-продажи от 14.07.2015, следует, что ФИО4 действующая от имени ФИО5 (Продавец) и истцы ФИО6, (Покупатели), из пункта 1.1. следует, что Покупатели приобрели у Продавца квартиру, общей площадью 65,9 кв.м. расположенную по адресу: ____ за 1 000 000 рублей. О данной купле-продажи квартиры вышеописанной квартиры свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права от ____, сделана запись регистрации №___
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.05.2025 №КУВИ-001/2025-100996824 правообладателями квартиры общей площадью 65,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ____, являются истцы ФИО6 – общая совместная собственность, дата регистрации 21.07.2015.
Согласно распоряжению главы Окружной администрации г. Якутска №№ от ____, признаны аварийными и подлежащими сносу со сроком сноса и отселения в 2024 году 9 многоквартирных домов, в том числе дом расположенный по адресу: ____.
Согласно выводам экспертного заключения №3342-25-СТЭ многофункционального центра судебных экспертиз и оценки недвижимости «Вердикт» от 22.04.2025 следует: Категория технического состояния конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ____ согласно данным таблиц ВСН 53-86 (р) Правила оценки физического износа жилых зданий, характеризуется как ограниченно работоспособная, имеются аварийные участки, физический износ составляет не мене 80%: - деревянные лежки не менее80%; - стены, рубленные не менее 80%; - перекрытия деревянные оштукатуренные не менее 80%; - полы дощатые не менее 80%; - оконные блоки деревянные не менее 80%. Угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: г.Якутск, мкр. Марха, ул. заводская, д.13, корп.1, кв. 2 имеется. В том числе следует указать, что в жилом многоквартирном доме используется утеплитель стен в виде теплоизоляционных плит в состав которых входит фенол, данный материал ядовит и при положительной температуре выделяет пары фенола, что приводит к появлению разного рода заболеваний дыхательных путей, проживающих в жилом многоквартирном доме. Министерством строительства Республики Саха (Якутия) от 23.08.1991 было принято решение о запрете использования данного материала.
Согласно справке представленной муниципальным казенным учреждением Департаментом жилищных отношений городского округа «город Якутск» от 06.05.2025, по адресу: ____ зарегистрированы: ФИО13, ФИО14 ФИО1, ФИО15 ФИО1, ФИО16
Согласно справке выданной муниципальным казенным учреждением Департаментом жилищных отношений Городского округа «город Якутск» от 22.05.2025, следует, что по состоянию на 22.05.2025 истец ФИО1, ____ года рождения, на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа «город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.
Согласно выписке из ЕГРН от 30.04.2025 у истца в собственности иных объектов недвижимости не имеется.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что факт наличия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в МКД, в Квартире установлен и проведение дополнительной строительно-технической экспертизы не требуется. Также суд принимает во внимание тот факт, что в МКД по информации представителя ответчика ни текущий, ни капитальный ремонт не проводился.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).
Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).
Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).
В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-О и от 20 июля 2021 года № 1610-О).
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением, иные жилые помещения, кроме спорной квартиры, на праве собственности истцам не принадлежат, договор социального найма с ними не заключался.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит выводу о наличии оснований для предоставления истцу другого жилого помещения, взамен аварийного.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать право ФИО1, ФИО1 на получение жилого помещения, возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ___ кв.м., в черте г. Якутска Республики Саха (Якутия), применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Идентификаторы: ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина ___
ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина ___
Окружная администрация города Якутска, ОГРН <***>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ___ Н.В. Жиркова
___
___
___