Решение по делу № 2-369/2025 от 16.05.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.05.2025

УИД: 66RS0006-01-2024-005677-46

Дело № 2-369/2025 (2-5975/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13.05.2025

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Акимове М.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга – Е.А.АА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации г.Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, указав в обоснование, что с детства зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении по адресу: < адрес > качестве члена семьи нанимателя – своего отца ФИО3, пропавшего без вести в 2006 году; в 2024 году обратилась в администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга за муниципальной услугой «Оформление дубликата договора социального найма», в предоставлении которой было отказано, в связи с отсутствием контрольного талона к ордеру на жилое помещение. Истец полагает, что у нее, как у члена семьи первоначального нанимателя, всю свою жизнь проживающего и пользующегося квартирой в соответствии с ее назначением, возникло производное право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. С учетом изложенного, истец просила суд признать за собой право пользования спорным жильем на условиях социального найма, возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить договор социального найма, с включением в качестве членов семьи нанимателя своих несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований своего доверителя настаивала.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО4 в судебном заседании пояснила, что согласно регламенту предоставления муниципальной услуги необходим подлинник ордера, которого у истца не имеется, в связи с чем решить спорный жилищный вопрос, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО2 не возражала.

Суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, руководствуясь ст. ст. 113, 115, 117, 155, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля, по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу положений со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, являются: законность вселения истца в спорное жилое помещение, его постоянное проживание в данном жилом помещении.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как видно из материалов дела и установлено судом, спорным жилым помещением является квартира < № >, площадью 48, 4 кв.м., кадастровый < № >, расположенная в доме < адрес >, принятая в муниципальную собственность г. Екатеринбурга на основании Постановления главы г. Екатеринбурга от 29.12.2007 < № >.

В соответствии с указанным Постановлением многоквартирный жилой дом по адресу: < адрес > исключен из числа общежитий; администрациям районов предписано заключить с гражданами, зарегистрированными и проживающими в жилых помещениях указанного МКД, договоры социального найма на основании списков граждан.

Согласно ответам ЕМУП «СУЭРЖ» от 30.02.2024 < № >, МУГИСО от 24.01.2025 < № > копии контрольных талонов к ордерам не сохранились, сведения о гражданах, зарегистрированных и постоянно проживающих в МКД < адрес > отсутствуют; здание на момент передачи в собственность муниципального образования было передано в доверительное управление фонду УЖК «Треста «Свердловскпромстрой», который осуществлял полномочия собственника по вопросу передачи имущества в пользование гражданам.

Согласно справке из ЦМУ, выписке из поквартирной карточки в жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО5 (степень родства – наниматель), дата регистрации – 20.04.1990, ФИО2 (степень родства – дочь), дата регистрации – 24.12.2003, несовершеннолетние дети ФИО2: О.С.М., < дд.мм.гггг > г.р. (степень родства – внук), дата регистрации 08.04.2008, О.В.М., < дд.мм.гггг > г.р. (другая степень родства), дата регистрации 25.01.2019, П.В.А., < дд.мм.гггг > г.р. (степень родства – внучка), дата регистрации 22.10.2024; семья истца ФИО2, имеет статус многодетной.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1, третье лицо ФИО5 (мать истца), спорное жилое помещение было предоставлено в связи с работой на предприятии ФИО3 (отцу истца) по путевке < № > от 10.04.1990 от ЖКК «Трест «Свердловскпромстрой», который пропал без вести в 2006 году, его местонахождение неизвестно.

В соответствии с ответом ГКУСО «ГАДЛССО» на запрос суда сведений о работе на предприятии ЗАО «Трест «Свердловскпромстрой» ФИО3 неимеется, при этом документы по личному составу, в связи с ликвидацией юридического лица, поступили в архив на хранение не в полном объеме.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля В.С.Н. суду пояснила, что ее супругу В.И.В. в 1991 году было предоставлено жилое помещение в этом же МКД на аналогичных основаниях (по путевке, в связи с трудовой деятельностью на предприятии), жилое помещение в настоящее время находится в их собственности на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 26.07.2006.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Иных жилых помещений в собственности / пользовании истец, несовершеннолетние дети истца, согласно ответу ФППК «Роскадастр» на судебный запрос, не имеют.

Обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе за найм жилого помещения, истцом исполняется надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими платежными документами.

07.08.2024 администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Оформление дубликата договора социального найма», в связи с отсутствием контрольного талона к ордеру на жилое помещение, рекомендовано обратиться в судебном порядке за защитой своего жилищного права.

Согласно п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца, а также членам его семьи (включая истца), вселенных в жилое помещение, до принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации на законных основаниях (как служебное жилое помещение в общежитии, в связи с трудовой деятельностью), после утраты статуса служебного жилого помещения и его перевода в муниципальную собственность истец и несовершеннолетние дети истца продолжают проживать в нем на протяжении длительного периода времени, несут бремя содержания жилья, выселены либо признаны утратившими право пользования жилым помещением в предусмотренном законом порядке не были, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеют, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии < данные изъяты > < № >) право пользования жилым помещением по адресу: < адрес > на условиях социального найма.

Возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма указанного жилого помещения с включением в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних О.С.М., < дд.мм.гггг > г.р., О.В.М., < дд.мм.гггг > г.р., П.В.А., 11.10.2024г.р.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин