дело №2-328/2025 (2-3163/2024)
56RS0026-01-2024-004771-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,
при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Орска, комитету по управлению имуществом администрации г.Орска о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Орска о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.
Требования мотивированы тем, что истец на основании договора дарения ? доли жилого помещения от 20 июня 2017 г., на основании свидетельства о праве на наследство по закону на 1/8 доли от 1 марта 2018 г., на основании договора купли-продажи 1/8 доли от 5 июня 2020 г., на основании договора купли-продажи ? доли от 7 августа 2020 г. является собственником жилого помещения № в <адрес> по <адрес> в <адрес>.
Таким образом, истец указывает, что право собственности на указанное помещение возникло на 3/8 доли по безвозмездным сделкам, на 5/8 доли по договору купли-продажи.
Постановлением администрации г. Орска от 1 февраля 2017 г. №476-п многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом включен в адресную программу «Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы», утвержденную постановлением администрации г.Орска от 22 марта 2024 г. № 868-п.
Постановлением администрации г. Орска от 28 августа 2024 г. № 3429-п «Об изъятии земельного участка и расположенного на нем многоквартирного <адрес> по <адрес> <адрес>» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимого имущества по адресу: <адрес>.
Истец указывает, что администрацией в её адрес направлено уведомление об изъятии земельного участка и проект соглашения об изъятии земельного участка с указанием суммы возмещения за изымаемое помещение № с кадастровым номером №, площадью 23,6 кв.м., земельного участка площадью 34,38 кв.м.
Однако, ФИО1 указывает, что согласно справке расчёта площади жилого помещения с учётом мест общего пользования, площадь помещения №, принадлежащего истцу составляет 34,5 кв.м.
Не согласившись с размером возмещения ФИО1 обратилась в администрацию г.Орска с заявлением о предоставлении ей взамен изымаемого жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение. На данное заявление 13 ноября 2024 г. истцом получен ответ, согласно которому ФИО1 имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, поскольку 5/8 доли жилого помещения были приобретены истцом в 2020 году, то есть после признания дома аварийным.
Истец не согласен с данным решением органа местного самоуправления, поскольку помимо указанных 5/8 доли, ФИО1 также принадлежит еще и 3/8 доли изымаемого жилого помещения, которые получены истцом по безвозмездным сделкам.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также на то, что у истца, как у владельца помещения, право на которое возникло по двум основаниям, не только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, но и возникло право на предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого, ФИО1 просит суд обязать администрацию г.Орска Оренбургской области предоставить отдельное благоустроенное, отвечающее требованиям жилое помещение общей площадью не менее 34,5 кв.м., взамен изымаемого в соответствии с региональной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области на 2024-2030 годы», жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет по управлению имуществом администрации г.Орска.
Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 15 января 2025 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению имуществом администрации г.Орска, в качестве третьих лиц привлечены: Правительство Оренбургской области; Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения предъявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагал, что поскольку 5/8 долей в праве собственности на помещение были приобретены ФИО1 по возмездной сделке после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в период действия положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то в силу прямого указания закона на истца не распространяется норма части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о возможности предоставления жилого помещения по соглашению с уполномоченным органом.
Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска в судебное заседание не явились о времени и месте извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
Согласно пункту 49 данного Положения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Из материалов дела судом установлено, что жилое помещение № расположено на втором этаже по адресу: <адрес>, имеет площадь 23,6 кв.м.
Из представленного реестрового дела в отношении спорного жилого помещения, судом установлено, что 12 апреля 2006 г. между ФИО5 и ФИО1, ФИО6 заключен договор купли-продажи жилого помещения, на основании которого ФИО1 стала собственником ? доли помещения № по адресу: <адрес>.
23 мая 2006 г. осуществлена государственная регистрация права собственности за ФИО1 ? доли спорного жилого помещения.
12 февраля 2009 г. между ФИО1 и ФИО7, ФИО8 заключен договор дарения доли собственности на жилое помещение, в соответствии с которой ФИО1 подарила ФИО7 и ФИО8 ? долю помещения № по адресу: <адрес>.
24 февраля 2009 г. указанный выше договор дарения был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области.
20 июня 2017 г. между ФИО9 и ФИО1 заключен договор дарения ? доли жилого помещения, который удостоверен нотариусом <адрес> ФИО10
1 марта 2018 г. нотариусом <адрес> ФИО11 выдано ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону после смерти дочери ФИО12 на 1/8 долю спорного объекта недвижимости.
Аналогичное свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО12 на 1/8 долю спорного объекта недвижимости выдано супругу ФИО13
5 июня 2020 г. между ФИО13 и ФИО1 заключен договор купли-продажи 1/8 доли жилого помещения, который удостоверен нотариально нотариусом <адрес> ФИО14
7 августа 2020 г. между ФИО15 и ФИО1 заключен договор купли-продажи ? доли жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.
Таким образом, ФИО1 является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что постановлением администрации г. Орска от 1 февраля 2017 г. № 476-п (в ред. постановления администрации г. Орска от 30 декабря 2020 г. № 3500-п) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Принимая во внимание факт признания указанного выше многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, он был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области на 2024-2030 годы», утвержденную постановлением Правительства Оренбургской области от 6 марта 2024 г. № 174-пп, а также в городскую адресную программу «Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы», утвержденную постановлением администрации г.Орска от 22 марта 2024 г. № 868-п.
На основании постановления администрации г. Орска от 28 августа 2024 г. №3429-п «Об изъятии земельного участка и расположенного на нем многоквартирного <адрес> по <адрес> в городе <адрес>» в адрес ФИО1 направлено уведомление от 3 сентября 2024 г. №, а также проект соглашения об изъятии земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нём, для муниципальных нужд. Проектом соглашения установлена сумма возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 562 625 рублей.
30 октября 2024 г. ФИО1 обратилась с заявлением в комитет по управлению имуществом администрации г.Орска, в котором выразила несогласие с представленным проектом соглашения об изъятии земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нём, для муниципальных нужд. Также ФИО1 просила заменить денежное возмещение за изымаемое жилое помещение на предоставление равноценного жилого помещения.
13 ноября 2024 г. комитетом по управлению имуществом администрации г. Орска дан ответ №, в соответствии с которым основания для предоставления ФИО1 жилого помещения, квартиры взамен изымаемого жилого помещения № в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Не согласившись с указанными действиями органа местного самоуправления, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальном образованиям на переселение граждан.
В пункте 3 статьи 2 указанного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 3 и 2, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных для обеспечения его жилищных прав.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 г., утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г. (ответ на вопрос № 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.
Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Установлено, что ФИО1 выбран способ реализации своих жилищных прав – предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения.
В свою очередь, жилой дом, в котором находится принадлежащее ФИО1 на праве собственности и изымаемое у неё жилое помещение, включен в этап региональной адресной программы переселения, при этом ей не было предложено равнозначное жилое помещение, от переселения в которое она бы отказались. Возможность реализации способа переселения, избранного гражданином, в установленные региональной адресной программой переселения сроки не утрачена.
Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, право собственности ФИО1 на 3/8 доли возникло до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав – предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Отклоняя доводы администрации г. Орска, суд считает необходимым отметить, что к конкретным спорным правоотношениям не подлежат применению положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», поскольку в силу части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Тот факт, что принадлежащая ФИО1 доля в праве собственности на жилое помещение увеличилась в результате заключения договоров купли-продажи от 5 июня 2020 г., от 7 августа 2020 г. не может являться основанием для нарушения прав истца на предоставление ей жилого помещения взамен изымаемого аварийного.
В действиях истца ФИО1 отсутствует злоупотребление правами, которые ей предоставлены в соответствии с законодательством в связи с признанием дома аварийным, следовательно, основания для лишения её права на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного, отсутствуют.
С учетом установленных по делу обстоятельств доводы ответчика о том, что жилищные права истца в данном случае должны быть обеспечены в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации только путем выкупа жилого помещения, основаны на неверном толковании норм материального права.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям статьи 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Поэтому, исходя из вышеизложенного, на администрацию г.Орска надлежит возложить обязанность предоставить в собственность ФИО1, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемой 34,5 кв. м.
Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца к комитету по управлению имуществом администрации г.Орска, поскольку в структуре исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления комитет по управлению имуществом администрации г.Орска не является органом местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации г.Орска о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого – удовлетворить.
Обязать администрацию г.Орска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 5, равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемой 34,5 кв. м.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по управлению имуществом администрации г.Орска о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 3 марта 2025 г.
Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев