УИД 77RS0021-02-2022-009314-11

Судья: Лебедев Ю.В. № 33-27348/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В.,

судей Рачиной К.А., Заскалько О.В.

при помощнике судьи Гусеве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Пресненского районного суда города Москвы от 20 декабря 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1 к Правительству Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании возмещении вреда в связи с бездействием Правительства РФ, взыскании судебных расходов отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании возмещения вреда в связи с бездействием Правительства РФ по обеспечению пенсионных прав истца - ежегодном увеличении пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции, в размере 656 287,78 руб., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., судебных расходов. В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что является бывшим военнослужащим, получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604, в целях дальнейшего совершенствования военной службы в Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. Истец полагает, что размер пенсии должен быть увеличен с учетом инфляции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604, однако Правительством РФ игнорировались положения данного Указа Президента РФ. В связи с данными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Минфина России в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещалось судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ФИО1

Истец ФИО1 в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчиков ФИО2 в заседание судебной коллегии явился, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является бывшим военнослужащим, получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604, в целях дальнейшего совершенствования военной службы в Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. Истец полагает, что данный Указ не реализуется, в связи с чем он получает пенсию в меньшем размере.

Как верно указал суд, согласно части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 этого закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью 2 статьи 43 Закона (пункты "а" и "б" части 1 статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

С 1 января 2012 г. Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ были внесены изменения, в том числе, в Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, а именно, статья 43 данного Закона дополнена частью 2, которой предусмотрено, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 г., ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. Также в части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрена возможность дополнительного увеличения денежного довольствия федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

В 2013 и 2014 годах увеличение размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий военным пенсионерам, до его максимального уровня, осуществлялось опережающими темпами. Так, федеральными законами от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов” и от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" было предусмотрено установление денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, с 1 января 2013 года в объеме 56%, а с 1 октября 2013 г. - 58,05% от размера указанного денежного довольствия (часть 9 статьи 10 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ); с 1 января 2014 г. денежное довольствие, подлежащее учету при исчислении пенсии, составляло 60,05%, с 1 октября 2014 года - 62,12% (часть 9 статьи 9 Федерального закона от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ).

Начиная с 1 января 2015 г., действие части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 ежегодно приостанавливается путем издания соответствующих Федеральных законов: от 1 декабря 2014 г. N 397-ФЗ, от 14 декабря 2015 г. N 367-ФЗ, от 19у декабря 2016 г. N 430-ФЗ, от 5 декабря 2017 г. N 365-ФЗ, от 11 декабря 2018 г. N 460-ФЗ, от 2 декабря 2019 года N 381-ФЗ, от 8 декабря 2020 года N 397-ФЗ, от 6 декабря 2021 года N 396-ФЗ, от 5 декабря 2022 года N 471-ФЗ. При этом, в названных Федеральных законах наряду с приостановлением действия части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 законодатель предусмотрел поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1: с 1 января 2022 года в размере 74,0%, с 1 октября 2022 года в размере 85,47%.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к правильному выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку расчет и выплата истцу пенсии за выслугу лет произведены в полном соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок расчета и выплаты пенсионного обеспечения лицам, проходившим военную службу, в том числе с учетом изменений, внесенных в законодательство о пенсионном обеспечении лиц, к числу которых относится истец, в рамках произведенного с 1 января 2012 г. реформирования системы денежного довольствия военнослужащих, в результате которого произошло изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий, соответственно, ухудшения прав истца в данном случае не произошло. Правительство РФ действует во исполнение вышеуказанных Федеральных законов, которыми действие части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 ежегодно приостанавливается.

Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела по существу и надлежаще оцененные судом, само по себе несогласие стороны истца с постановленным судом первой инстанции судебным актом в обжалуемой части основанием для отмены или изменения решения являться не может.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 20 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: