Дело №2-363/2022 УИД 65RS0009-01-2022-000418-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Резниковой А.А.

при секретаре Купаевой А.А.,

с участием заместителя прокурора Ногликского района Сахалинской области – Каневского Я.М.; истцов ФИО2, ФИО18, представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ногликского района Сахалинской области в защиту интересов ФИО2, ФИО20, ФИО19 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Ногликского района обратился в Ногликский районный суд Сахалинской области с иском к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – администрация МО «Городской округ Ногликский»), в защиту интересов ФИО2, ФИО21 ФИО22. в котором указал, что по результатам проверки соблюдения требований жилищного законодательства по обращению ФИО2, выявлено что дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Городской округ Ногликский» качественным жильем», ФИО2, ФИО23, ФИО24 на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> указанном доме, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком с данными гражданами заключено соглашение о намерениях (далее – Соглашение о намерениях), согласно которому ответчик принял на себя обязательства по предоставлению иного равноценного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 27,2 кв.м во вторичном жилье или во вновь построенном многоквартирном доме в пгт. Ноглики Сахалинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязательства по Соглашению о намерениях ответчиком исполнены не были, в связи с этим и.о. прокурора Ногликского района в защиту интересов ФИО2, ФИО27, ФИО28 просит суд возложить на администрацию МО «Городской округ Ногликский» обязанности предоставить ФИО2, ФИО25, ФИО26 в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Заместитель прокурора Ногликского района Сахалинской области ФИО7 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2, ФИО29, действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО30 в судебное заседание явились, пояснили, что квартира по адресу Сахалинская область, ФИО31 площадью 27,2 кв. м была приобретена ими, в том числе на средства материнского капитала, планировалась для проживания ФИО2, при приобретении жилого помещения, его состояние их полностью устраивало, ФИО2 не жила в данной квартире и не была зарегистрирована, поскольку проходила обучение в другом населенном пункте, в настоящее время ФИО2 вернулась в пгтэ Ноглики, кроме квартиры по адресу <адрес>, иного жилого помещения в собственности не имеет, вынуждена снимать жилье по договору коммерческого найма.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ Ногликский» ФИО8 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2020 года №113, утверждена региональная адресная программа «По переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», в соответствии с которой, срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Расселение жильцов дома осуществляется по мере поступления денежных средств в бюджет в зависимости от степени нуждаемости каждого гражданина. Поскольку срок расселения жильцов из указанного дома не наступил, то заявленные истцом требования являются преждевременными, в связи с этим, не подлежат удовлетворению в полном объеме. Также пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении не является реальным, поскольку в настоящее время жилых помещений, подходящих для предоставления ответчикам в наличии не имеется, средства для приобретения жилого помещения из областного бюджета только планируются к выделению, после этого планируется проведение электронного аукциона, заключения контракта на покупку не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Ногликский в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения сторон, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопрос о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года (далее – Положение).

В силу п. 7 данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

Из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что ФИО2, ФИО32., ФИО33. являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 27,2 кв. м на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № было произведено обследование вышеуказанного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в ходе которого было установлено, что данный жилой <адрес> года постройки имеет фундамент из отдельно стоящих деревянных опор (стульев), связанных рандбалками из лиственных пород деревьев, стены выполнены из бруса, 150х150 мм из хвойных пород древесины, с наружной стороны ничем не обшиты, с внутренней оштукатурены цементно-известковым раствором, кровля четырехскатная, стропильная из деревянных конструкций, покрытая асбестоцементными листами (шифером), водоснабжение, теплоснабжение и электроснабжение централизованное, канализация автономная, септик, газоснабжение отсутствует, система вентиляции – с естественным побуждением воздуха через оконные и дверные проемы.

В связи со значительным повреждением конструкций жилого здания по адресу: <адрес>, проведение ремонта экономически нецелесообразно, по результатам обследования заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес> признано ветхим, аварийным и подлежащим сносу (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 11 мая 2018 года № 91 «О признании жилых многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», установлен срок отселения пяти признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домов, в том числе жилого дома по <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

В рамках исполнения указанного постановления заключены договоры мены со следующими собственниками квартир в доме по <адрес>: с собственником <адрес> ФИО9, которому предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>), с собственниками <адрес> ФИО10, ФИО11, которым предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>), с собственником <адрес> ФИО12, которому предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>), с собственником <адрес> ФИО13, которой предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>), с собственником <адрес> ФИО14, которой предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>), с собственником <адрес> ФИО15, которой предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Распоряжением заместителя председателя КЧС и ОПБ муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № генеральному директору ООО «Спецавтотранспорт» было поручено произвести демонтаж строения по адресу: <адрес> снести близлежащие хозяйственные постройки, остатки брошенных гаражей собственными силами и средствами (л.д. <данные изъяты>).

Многоквартирный жилой <адрес> изначально был включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «<адрес> Ногликский» качественным жильем», утвержденную постановлением администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>).

Во исполнение условий указанной муниципальной программы между сторонами ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение о намерениях, согласно которому истец принял на себя обязательство заключить с ответчиками договор мены жилого помещения № площадью 27,2 кв. м, расположенного в многоквартирном <адрес> на иное равноценное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27,2 кв. м во вторичном жилье или во вновь построенном многоквартирном доме в 3-ем микрорайоне в пгт. Ноглики Сахалинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, обязательства по данному соглашению истцом до настоящего времени не выполнены, жилое помещение взамен квартиры в снесенном многоквартирном <адрес> ответчикам не предоставлено, иным жильем, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу ответчики не обеспечены.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, в связи с корректировкой планов строительства, связанной с ограничениями, установленными Указом губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (219-nCov) на территории Сахалинской области», постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в Программу внесены изменения о планируемых сроках переселения из аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, планируемый срок расселения снесенного дома по <адрес> отложен до ДД.ММ.ГГГГ. Причиной длительного непредоставления квартир собственникам указанного дома, в том числе, является срыв сроков строительства жилых домов по <адрес> застройщиком ООО «Инфинити».

При разрешении исковых требований суд учитывает, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 каждому, в указанном жилом помещении истцы не зарегистрированы, с ДД.ММ.ГГГГ имеют регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, собственниками которой являются истцы ФИО34. и ФИО35., а также ФИО36. по 1/3 каждый (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 иных жилых помещений, кроме 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> не имеет (л.д. <данные изъяты>).

Письмом мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено заключить дополнительное соглашение о намерениях в связи с изменением планируемых сроков переселения из аварийных многоквартирных домов (л.д. <данные изъяты>).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, собственники жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан в установленном порядке аварийным и снесен, при этом данный жилой дом был включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Городской округ Ногликский» качественным жильем» собственники жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, при этом, в соответствии с Соглашением о намерениях от ДД.ММ.ГГГГ, истцами избран способ обеспечения их прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного и подлежащего сносу.

Суд принимает во внимание тот факт, что истцы в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, с заявлениями о включении в эти списки в администрацию муниципального образования не обращались (л.д. <данные изъяты>), также суд учитывает, что у истцов ФИО39 и ФИО40 имеется в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вместе с тем, истец ФИО2 иного жилого помещения кроме доли в квартире в снесенном доме по <адрес> не имеет, при этом её право собственности и право на получение иного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, неразрывно связано с аналогичным правом ФИО41 и ФИО42, другим собственникам квартир в указанном доме предоставлены в собственность жилые помещения взамен квартир в снесенном доме, установленный Соглашением о намерениях от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления жилого помещения, взамен признанного аварийным, истек ДД.ММ.ГГГГ, обязанность истцов заключить с ответчиком дополнительное соглашение в связи с изменением планируемых сроков переселения из аварийных многоквартирных домов, действующим законодательством не предусмотрена.

Исходя из вышеизложенного, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Ногликского района Сахалинской области в защиту интересов ФИО2, ФИО45., ФИО52 об обязании администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность предоставить ФИО2, ФИО43., ФИО44 в собственность по 1/3 доли каждому иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27,2 кв. м, расположенное в черте пгт. Ноглики Ногликского района Сахалинской области, взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>.

При этом суд учитывает, что для исполнения решения суда ответчику необходимо будет осуществить проведение электронного аукциона, заключение контракта на покупку не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона, соответственно суд полагает необходимым установить разумный срок для предоставления ответчикам жилого помещения – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ногликского района Сахалинской области в интересах ФИО2, ФИО46, ФИО47 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2, ФИО49, ФИО48 в собственность по 1/3 доли каждому жилое помещение, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее 27,2 кв. м благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурора Ногликского района Сахалинской области в интересах ФИО2, ФИО50, ФИО51 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Резникова

Мотивированное решение суда составлено 31 октября 2022 года.