Дело №2-1459/2025
УИД №26RS0010-01-2024-0021813-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Георгиевск 22 мая 2025 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,
при секретаре Мартынюк Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Георгиевске гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности диплома, включении периодов работы и учебы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании решения за №40 от 07.02.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта принадлежности диплома ЖТ №158422 от 28.02.1985, включении в страховой стаж периода обучения в Уральском строительном техникуме с 01.09.1981 по 25.02.1985 по специальности «Промышленное и гражданское строительство», включении в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 01.06.1992 в Уральском горжилуправлении, с 10.05.1993 по 01.08.1997 в Уральском производственном тресте жилищного хозяйства, включении в страховой стаж отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 08.01.1996 по 07.07.1997; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, а именно с 24.02.2024.
В обоснование заявленных требований указано, что она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 07.02.2024 комиссия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесла решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости под № 40. С этим она не согласна, считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, так как ей не включен период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08.01.1996 по 07.07.1997 рожденного в Республике Казахстан, указано, что возможно включить в страховой стаж только после подтверждения данного периода ухода компетентным органами. Не включены периоды работы по трудовой книжке серии ET-I № 317053 с 13.03.1992 по 01.06.1992, с 10.05.1993 по 01.08.1997, а также с 01.09.1992 по 12.04.1993 в качестве безработной, протекали на территории Республики Казахстан. Представленный диплом ЖТ № 158422 от 28.02.1985 принять в целях пенсионного обеспечении не представляется возможным, так как отчество на титульном листе «Агапова Наталия Игоревна» с отчеством указанными в документе, удостоверяющем личность «Агапова Наталия Игорьевна» не совпадает. Данные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж, так как после 13.03.1992 документы подлежат подтверждению путем направления формуляра «Запроса».
Согласно записям трудовой книжки от 08.06.1985 ET-I № 317053 записи о работе с 07.06.1985 по 01.06.1992, с 10.05.1993 по 01.08.1997 оформлены правильно и не содержат неточности и исправления. Для подтверждения периодов работы с 07.06.1985 по 01.06.1992 в Уральском горжилуправлении, с 10.05.1993 по 01.08.1997 в Уральском производственном тресте жилищного хозяйства, а также справку за период с 01.09.1992 по 12.04.1993 в течение которого состояла на учете в качестве безработной в Городском центре занятости населения г.Уральск и справку об обучении в Уральском строительном техникуме с 01.09.1981 по 25.02.1985 по специальности «Промышленное и гражданское строительство» Отделением направлен запрос от 07.07.2023 № 22-27-07/108298 и направлены формуляры «Запрос» № 577 П/80-10 от 02.08.2022, № 62-07/57232 от 04.08.2022, № ИЛ-26-07/133 7-кот 12.01.2024 «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан.
Из коммунального Государственного учреждения государственного архива Западно-Казахстанской области управления культуры, развития языков и архивного дела Западно-Казахстанской области поступил ответ, что документы Уральского строительного техникума за 1981-1985 годы, Уральского горжилуправления за 1985-1992 годы, Уральского производственного треста жилищного хозяйства за 1993-1997 годы на государственное хранение в Государственный архив Западно-Казахстанской области не поступали.
Акционерное общество «Единый накопительный Пенсионный фонд» (далее- ЕНПФ) в лице филиала АО «ЕНПФ» в г.Нур-Султан, рассмотрев поступивший формуляр «Запрос» от Государственного Учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, касательно предоставления информации на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщает следующее. Формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализации Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021 г., и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. При том согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. В республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021 г. Между тем, поступивший формуляр составлен в отношении истца, по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО3 не является трудящейся. Предоставление ответа на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц. прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на ссоответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, а именно с 24.02.2024, однако отказал в этом, чем нарушил ее право на получение пенсии, в связи с чем обратилась в суд с указанным иском.
Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10.06.2024, оставленным без изменением апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 09.10.2024 заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, удовлетворены в полном объеме.
Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2025 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду неверного применения норм материального права к возникшим спорным правоотношениям, а также ввиду неприменения к таковым норм материального права, подлежащих применению.
Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22 мая 2025 года производство по гражданскому делу прекращено в части исковых требований, предъявленных истцом к ответчику о включении в страховой стаж истца ФИО3 периода отпуска по уходу за ребенком с 08.01.1996 по 07.07.1997до достижения им возраста 1,5 лет, в связи с отказом истца от заявленных исковых требований в указанной части.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования, с учетом определения суда от 22 мая 2025 года о прекращении производства по делу в части поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В судебное заседание не явилась истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о его дате и времени, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).
В соответствии со статьями 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, в том числе и факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество, фамилия или дата рождения которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством, фамилией или датой рождения, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа а не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30.
При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.
Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.
Таким образом, для лиц, право у которых на установление страховой пенсии по старости возникло в 2024 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются:
наличие не менее 15 лет страхового стажа;
наличие величины ИПК в размере не менее 28,2.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).
Статьей 14 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11, 12 вышеназванного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27- "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22 июня 2007 года.
01 февраля 2024 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив пакет документов.
В распоряжение отделения были представлены: трудовая книжка от 08 июня 1985 года, диплом от 28 февраля 1985 года ЖТ №158422, свидетельства о рождении детей: от 05декабря 1992 года, от 11 января 1996 года, ответ на формуляр «Запрос» в АО Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан от 04 августа 2022 года № 62-07/57232.
На основании вышеуказанных документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в страховой стаж учтены следующие периоды работы и иной деятельности гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ: с 07 июня 1985 года по 12 марта 1992 года; с 03 декабря 1988 года по 02 июня 1990 года - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 11 декабря 2008 года по 04 февраля 2009 года - получение пособия по безработице; с 05 мая 2009 года по 06 мая 2009 года - получение пособия по безработице; с 01 января 2011 года по 17 августа 2015 года; с 18 августа 2015 года по 31 августа 2015 года - период ухода за нетрудоспособным лицом; с 01 сентября 2015 года по 16 октября 2016 года; с 01 ноября 2016 года по 31 августа 2018 года; с 01 октября 2018 года по 31 мая 2020 года; с 01 июля 2020 года по 12 октября 2021 года; с 13 октября 2021 года по 31 октября 2021 года - период ухода за нетрудоспособным лицом; с 01 ноября 2021 года по 21 октября 2022 года; с 22 января 2023 года по 17мая 2023 года - получение пособия по безработице; с 20 мая 2023 года по 22 мая 2023 года - период ухода за нетрудоспособным лицом; с 23 мая 2023 года по31 декабря 2023 года; с 01 января 2024 года по 31 января 2024 года - период ухода за нетрудоспособным лицом.
Представленный диплом от 28 февраля 1985 года ЖТ №№ ответчик в целях пенсионного обеспечения не принял, так как отчество на титульном листе «Агапова Наталия Игоревна» с отчеством, указанным в документе, удостоверяющем личность «Агапова Наталия Игорьевна», не совпадает. Документы, подтверждающие изменение сведений, не представлены.
Для подтверждения периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08 января 1996 года по 07 июля 1997 года, рожденного в Республике Казахстан, а также периодов работы по трудовой книжке серии с 13 марта 1992 года по 01 июня 1992 года, с 10 мая 1993 года по 01 августа 1997 года, а также с 01 сентября 1992 года по 12 апреля 1993 года в качестве безработной, протекавших на территории Республики Казахстан, специалистами Отделения были направлены формуляры «Запросы» в АО Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан от 02 августа 2022 года №577 П/80-10, от 04 августа 2022 года № 62-07/57232, от 12 января 2024 года № ИЛ-26-07/1337-К. Ответы на запросы в адрес Отделения не поступили.
В связи с чем указанные периоды не были включены ответчиком в страховой стаж, ввиду отсутствия их подтверждения компетентными органами.
В результате продолжительность страхового стажа ФИО3 составила 19 лет, 6 месяцев, 22 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 20,204, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 07 февраля 2024 года №40 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика № 221 от 16.05.2025, принятым во изменение вышеуказанного решения того же государственного органа от 07.02.2024, период ухода ФИО3 за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 08.01.1996 по 07.07.1997 учтен в страховой стаж истца, при этом продолжительность ее страхового стажа составила 21 год 1 месяц 13 дней, а величина ИПК составила 22,551 при необходимом 28,2.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий, в частности, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое право имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.
Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.
Ввиду того, что ФИО3, обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии в феврале 2024 года, т.е. после прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., применение данного соглашения к спорным отношениям при исчислении стажа истицы невозможно.
С 01 января 2021 года в связи с вступлением в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС), в обязательном порядке осуществляется подтверждение сведений о стаже и заработке, приобретенных на территориях Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Беларусь после 13 марта 1992, согласно которому стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года, учитывается при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж. Реализация Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия с использованием соответствующих формуляров. Компетентные органы государств - членов ЕАЭС подтверждают стаж формуляром "О стаже работы".
При определении права на пенсию и исчислении ее размера на территории России учитывается стаж работы, приобретенный на территории любой из стран ЕАЭС. Однако, стаж работы в период с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен, в обязательном порядке.
В целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года компетентные органы государств - членов ЕАЭС взаимодействуют, обмениваясь соответствующими формулярами, ответственность по подтверждению трудового стажа и заработка возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС.
Так, для подтверждения стажа работы государство - участник Соглашения ЕАЭС направляет другой стране соответствующий формуляр. Если в ответ информация представлена некорректно, ведомство, назначающее пенсию, не сможет принять и использовать такое подтверждение.
Поскольку спорные периоды работы ФИО3 имели место за период с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года, то они должны быть подтверждены страной, на территории которой стаж был приобретен, однако такого подтверждения в материалах делах не имеется, а суду не представлено, ввиду чего исковые требования ФИО3 о признании решения ответчика № 40 от 07.02.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 01.06.1992 в Уральском горжилуправлении, с 10.05.1993 по 01.08.1997 в Уральском производственном тресте жилищного хозяйства и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее (24.02.2024), не могут быть удовлетворены.
Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования в части установления факта принадлежности ей диплома ЖТ № 158422 ОТ 28.02.1985, а также о включении в ее страховой стаж периода обучения в Уральском строительном техникуме с 01.09.1981 года по 25.02.1985, ввиду следующего.
Представленный диплом ЖТ №158422 от 28.02.1985 ответчик в целях пенсионного обеспечения не принял, так как отчество на титульном листе «Агапова Наталия Игоревна» с отчеством, указанным в документе, удостоверяющем личность, «Агапова Наталия Игорьевна» не совпадает. Документы, подтверждающие изменение сведений не представлены.
Трудовая книжка принята ответчиком в целях пенсионного обеспечения без нареканий и замечаний.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовых книжек работников, учебным заведением обязанности по надлежащему оформлению дипломов, передаваемых в архив документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, периоды учебы, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для не включения спорных периодов работы/учебы истца в общий страховой стаж, соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя или работников учебного заведения, в котором проходила обучение ФИО3
Вместе с тем факт принадлежности истцу диплома ЖТ №158422 от 28.02.1985, подтверждается записью в трудовой книжке ЕТ-I №3170523, выданной 08.06.1985, о прохождении учебы в Уральском строительном техникуме в период с 01.09.1981 по 28.02.1985 (диплом ЖТ №158422). Тот факт, что в выданном ФИО3 дипломе ЖТ №158422 от 28.02.1985 неверно указано отчество истицы не могут служить основанием для не включения указанного периода в страховой стаж, поскольку факт принадлежности истцу диплома ЖТ №158422 от 28.02.1985 подтверждается материалами дела, в частности записями в трудовой книжке ЕТ-I №3170523, выданной 08.06.1985, которая оформлена надлежащим образом и принята ответчиком в целях пенсионного обеспечения.
Поскольку в судебном заседании установлен факт принадлежности ФИО3 диплома ЖТ №158422 от 28.02.1985, подлежат удовлетворению и требования истца в части признания за ней права на включение в страховой стаж периода ее обучения в Уральском строительном техникуме с 01.09.1981 по 25.02.1985 по специальности «Промышленное и гражданское строительство».
Таким образом, суд приходит к окончательному выводу о том, что заявленные истцом ФИО3 исковые требования могут быть удовлетворены лишь частично.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности диплома, включении периодов работы и учебы, назначении пенсии, - удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Включить в страховой стаж ФИО3 период обучения в Уральском строительном техникуме с 01.09.1981 по 25.02.1985 по специальности «Промышленное и гражданское строительство».
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения № 40 от 07.02.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в ее страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 01.06.1992 в Уральском горжилуправлении, с 10.05.1993 по 01.08.1997 в Уральском производственном тресте жилищного хозяйства, и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее, а именно с 24.02.2024, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.
(мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года)
Судья Ю.В.Курбанова