№2-526/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Калязинского района Тверской области, комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования в пределах береговой полосы водного объекта,

установил:

Администрация Калязинского район Тверской области, комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования в пределах береговой полосы водного объекта.

В обоснование исковых требований ссылаются на то, что на основании поручения Главы Калязинского района от 17.05.2022 года № 256 и распоряжения администрации Калязинского района от 19.05.2022 года № 231 проведено выездное обследование территории по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала № ___ северная часть улицы - земельного участка № ___ с разрешенным использованием «земли общего пользования». По результату выездного обследования на земельном участке общего пользования № ___ в пределах 20-ти метровой береговой полосы было установлено, что, ФИО2 используется земельный участок общего пользования № ___ в пределах 20-ти метровой береговой полосы, на котором ФИО2 разместил сооружение из металлопрофиля и металлической сетки на металлическом каркасе, установленном на бетонных плитах, размером 3,1 м на 3 м. Рядом с сооружением сложены деревянные чурбаки, камни, с другой стороны установлен мангал. Земельный участок общего пользования № ___ в пределах 20-ти метровой береговой полосы ФИО2 не предоставлялся. 20.05.2022 года в адрес ФИО2 комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района была направлена претензия об устранении нарушения и освобождении земельного участка общего пользования. 25.05.2022 года в адрес администрации Калязинского района из Управления Росреестра по Тверской области Кашинского межмуниципального отдела поступил материал № 11-29/76/2021 в отношении ФИО2 об административном правонарушении. Согласно акта административного обследования объекта земельных отношений от 30.06.2021 года, при обследовании земельного участка в кадастровом квартале № ___ по адресу: <адрес>, в действиях ФИО2, выявлены признаки нарушения земельного законодательства, чем нарушены нормы ст. 25, 26, 39.1 Земельного кодекса РФ.

По результату административного обследования, 09.07.2021 года в отношении ФИО2 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в срок до 01.10.2021 года, которое было получено ФИО2 03.08.2021 года. Однако, до настоящего времени требования, иные в предостережение не исполнены. 23.05.2022 года в администрацию Калязинского района поступила коллективная жалоба граждан об ограничении ФИО2 права на использование береговой полосы и водного объекта р. Волга. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, 30.05.2022 года в адрес ФИО2 была направлена претензия о демонтаже незаконно установленного сооружения и освобождении земельного участка общего пользования. Данная претензия была получена ФИО2 22.06.2022 года, что подтверждается уведомлением о вручении. 24.06.2022 года заказным письмо с уведомление и описью вложения в адрес ФИО2 повторно была направлена претензия о демонтаже незаконно установленного сооружения и освобождении земельного участка общего пользования. На сегодняшний день, ФИО2 без каких-либо правоустанавливающих и разрешительных документов самовольно занял часть земельного участка общего пользования № ___ в пределах 20-ти метровой береговой полосы по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала № ___ северная часть улицы. Земельный участок с кадастровым № ___ является территорией общего пользования.

Просит обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком общего пользования с кадастровым № ___ в кадастровом квартале № ___ по адресу: <адрес> в пределах береговой полосы водного объекта р. Волга путем демонтажа (сноса) сооружения из металлопрофиля и металлической сетки на металлическом каркасе, установленном на бетонных плитах, размером 3,1 м на 3 м; привести земельный участок общего пользования с кадастровым № ___ в кадастровом квартале № ___ по адресу: <адрес> в пределах береговой полосы водного объекта р. Волга в первоначальное для использования состояние, а именно путем уборки от деревянных чурбаков, камней, демонтажа мангала.

Определением суда от 04.10.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Верхне-Волжское Межрегиональное управление Росприроднадзора, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агенства водных ресурсов.

Представитель истца администрации Калязинского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истца комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда и обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч.2 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района (ч.4 ст. 27 ВК РФ).

Аналогичные полномочия делегированы органам местного самоуправления городского поселения и муниципального района п.15 ч.1 ст.14, п.28 ч.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии пунктами 3, 30, 37 ст. 9 Устава муниципального образования «Калязинский район», принятого решением Собрания депутатов Калязинского района № 61 от 28.07.2005 года к вопросам местного значения Калязинского района, в том числе относится: владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калязинского района; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Калязинского района и на территории сельских поселений, входящих в состав Калязинского района.

В соответствии со ст. 40 Устава муниципального образования «Калязинский район» к полномочиям администрации Калязинского района относится решение вопросов местного значения и в пределах своих полномочий осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калязинского района; осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Калязинского района и территорий сельских поселений, входящих в состав Калязинского района; создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии пунктами 1.1, 1.9 положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Калязинского района, утверждённого постановлением главы Калязинского района от 15.01.2008 года № 35, Комитет является самостоятельным структурным подразделением органа местного самоуправления - администрации Калязинского района. Комитет наделён всеми полномочиями в сфере управления и распоряжения имуществом Калязинского района в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование – земли общего пользования.

Согласно акту выездного обследования территории от 19.05.2022 года с приложенной фототаблицей осмотрена территория по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № ___, расположенная в северной части <адрес>, вдоль береговой полосы водного объекта р.Волга. Территория находится в исторической части города, используется как территория общего пользования. По результату выездного обследования на земельном участке общего пользования № ___ в пределах 20-ти метровой береговой полосы было установлено, что, ФИО2 используется земельный участок общего пользования № ___ в пределах 20-ти метровой береговой полосы, на котором ФИО2 разместил сооружение из металлопрофиля и металлической сетки на металлическом каркасе, установленном на бетонных плитах, размером 3,1 м на 3 м. Рядом с сооружением сложены деревянные чурбаки, камни, с другой стороны установлен мангал.

20.05.2022 года в адрес ФИО2 комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района была направлена претензия об устранении нарушения и освобождении земельного участка общего пользования.

Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений от 30.06.2021 года Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, при обследовании земельного участка в кадастровом квартале № ___ по адресу: <адрес>, установлено, что на земельном участке в пределах 20-ти метровой береговой полосы водного объекта складирован песок и строительные материалы, используемые для реставрации колокольни. На бетонных плитах установлено сооружение из металлопрофиля и металлической сетки на металлическом каркасе, размером 3,1 м на 3 м, по внешним признакам беседка. Таким образом, по итогам административного обследования, 30.06.2021 года при обследовании вышеуказанного земельного участка, в действиях ФИО2 выявлены признаки нарушения земельного законодательства, чем нарушены нормы ст. ст. 25,26, 39.1 ЗК РФ.

По результату административного обследования, 09.07.2021 года в отношении ФИО2 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 01.10.2021 года принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства путем оформления прав на землю в соответствии с законодательством РФ на земельный участок, либо путем демонтажа сооружения и освобождении самовольно занятого земельного участка, либо иным законным способом. До настоящего времени требования, изложенные в предостережение не исполнены.

23.05.2022 года в администрацию Калязинского района поступила коллективная жалоба граждан об ограничении ФИО2 права на использование береговой полосы и водного объекта р. Волга.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, 30.05.2022 года в адрес ФИО2 была направлена претензия о демонтаже незаконно установленного сооружения и освобождении земельного участка общего пользования. 24.06.2022 года заказным письмо с уведомление и описью вложения в адрес ФИО2 повторно была направлена претензия о демонтаже незаконно установленного сооружения и освобождении земельного участка общего пользования.

Постановлением администрации Калязинского района Тверской области №1164 от 25.11.2022 года ФИО2 отказано в выдаче разрешения на использование части земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью ....... кв.м на земельном участке с кадастровым № ___ по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ФИО2 используется земельный участок общего пользования № ___ в пределах 20-ти метровой береговой полосы, на котором ФИО2 разместил сооружение из металлопрофиля и металлической сетки на металлическом каркасе, установленном на бетонных плитах, размером 3,1 м на 3 м. Рядом с сооружением сложены деревянные чурбаки, камни, с другой стороны установлен мангал. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ не предоставление доказательств, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств, опровергающих доводы истцов, стороной ответчика не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Калязинского района Тверской области, комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области к ФИО2 подлежат удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем работ, которые следует произвести ответчикам, принцип разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования администрации Калязинского района Тверской области, комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования в пределах береговой полосы водного объекта удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение месяца после вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком общего пользования с кадастровым № ___ в кадастровом квартале № ___ по адресу: <адрес>, в пределах береговой полосы водного объекта река Волга путем демонтажа (сноса) сооружения из металлопрофиля и металлической сетки на металлическом каркасе, установленном на бетонных плитах, размером 3,1 м на 3 м; привести земельный участок общего пользования с кадастровым № ___ в кадастровом квартале № ___ по адресу: <адрес> в пределах береговой полосы водного объекта река Волгав первоначальное для использования состояние, а именно путем уборки от деревянных чурбаков, камней, демонтажа мангала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 09.01.2023 года.