Дело № 5-П-4/2025

УИД21МS0№-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года село Порецкое

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Безбородова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в части реализации ею полномочий в области гражданской обороны, выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: не выполнены пункты 8, 10, 11, 12, 13, 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.

В судебное заседание должностное лицо – глава Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отделения – главный государственный инспектор Порецкого муниципального округа по пожарному надзору ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Судья, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной проверки осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, установлены нарушения, а именно:

- перспективный план проведения оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) на текущий год не разработан. Контроль за поддержанием ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию не осуществляется, чем нарушен п. 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583; (пункт 8)

- отсутствует книга учета технических средств оповещения (пункт 8, абз. 3 Приказа федерального органа исполнительной власти 579/366 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»; (пункт 10)

- муниципальная система оповещения населения муниципального округа имеет низкий процент оповещения населения. Приказ МЧС России и ФИО2 от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». Пункт 28 приказа МЧС России и ФИО2 от 31.07.2020 № 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»; (пункт 11)

-документы, подтверждающие осуществление обучения уполномоченного дежурного персонала на задействование системы оповещения населения персонала отсутствуют. Нарушен пункт 15, подпункт а Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 № 769, приложение № 3 к приказу МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»; (пункт 12)

- не созданы запасы (резервы) технических средств населения. Не представлены планирующие и организационные документы ОМСУ по утверждению номенклатуры и объемов. Определению мест и условий хранения. Поддержания в готовности, порядка проверки, а также планирования применения резервов средств оповещения, а также запасы материально-технических средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, чем нарушен пп. «б» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, пункт 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, пп. «д» п. 15 Порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 № 769; п. 28 Положения о системе оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и ФИО2 от 31.07.2020 № 578/365 п. 15, пп. «д» Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 № 769; приложение № 3 к приказу МЧС России и ФИО2 от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»; (пункт 13)

- не проведена работа по приведению в готовность муниципальных защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории округа. Отсутствует финансирование для выполнения мероприятий по приведению защитных сооружений в соответствии с требованиями нормативных правовых документов. (пункт 14).

Местом выявления нарушений является администрация Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления – начальником отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии в связи с контролем исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований – предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 14 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», принято распоряжение (решение) №-В//РВП о проведении выездной проверки.

Согласно Акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП по предписанию №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ, не устранены пункты 8,10, 11, 12, 13, 14.

Данное обстоятельство, явилось основанием для вынесения в отношении должностного лица – главы Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в части реализации полномочий в области гражданской обороны, выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), (часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а именно: не выполнены пункты 8, 10, 11, 12, 13, 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В-ПВП.

Содержание и оформление протокола соответствует требованиям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности данных у суда не имеется.

Согласно решения Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-03/01 главой Порецкого муниципального округа Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ избран ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, как должностное лицо, имея возможность по обеспечению устранения выявленных должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль нарушений, не предпринял все зависящие от него меры по обеспечению их устранений.

Действия должного лица судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении должностному лицу наказания, суд также учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности либо для прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

Должностное лицо – главу Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель ГУ МЧС России по Чувашской Республике -Чувашии, ИНН <***>, КПП 213001001, Банк: Отделение - НБ Чувашская Республика/УФК по Чувашской Республике, Номер расчетного счета 03№, Расчетный счет 40№, БИК: 019706900, ОГРН <***>, КБК 17№, УИН 17№, назначение платежа – административный штраф за нарушение законодательства в области гражданской обороны.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья: