Постановление по делу № 5-470/2022 от 05.09.2022 | Клинский городской суд (Московская область)

Дело № 5-470/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Клин Московской области 05 сентября 2022 года

Судья Клинского городского суда Московской области Белкина Т.А.,

при секретаре Лашковой А.С.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Анненков В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Престиж-Сервис», юридический адрес: /адрес/, ОГРН /номер/, ИНН /номер/

УСТАНОВИЛ:

ООО «Престиж-Сервис» нарушило правила пользования топливом, правила устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, при следующих обстоятельствах:

По результатам проверки исполнения требований законодательства об электроэнергетике, о техническом регулировании Обществом с ограниченной ответственностью «Престиж-Сервис» при организации электроснабжения дизельными генераторными электроустановками помещений супермаркетов ООО «Дикси-Юг» установлено:

Между ООО «Престиж-Сервис» (исполнитель) и ООО «ДИКСИ-ЮГ» (заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг /номер/ от /дата/ (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. приложения к Договору исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать следующие услуги: монтаж и демонтаж ДГУ на объекте Заказчика; круглосуточное и непрерывное обеспечение бесперебойного питания электроэнергией объекта Заказчика посредством использования ДГУ; техническое обслуживание и ремонт ДГУ на период оказания услуг по Договору; заправка ДГУ дизельным топливом по мере необходимости для непрерывной работы ДГУ; иные услуги/работы, связанные с выполнением обязательств по настоящему Договору.

Вблизи универмагов «Дикси», расположенных по адресу: /адрес/, установлены дизельные генераторы Airman SDG60S и SDG150S мощностью 50 и 125 кВт, принадлежащие ООО «Престиж-Сервис», которые обеспечивают электроэнергией помещения магазинов.

В нарушение Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (ст. ст. 20, 21), Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 №204, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.03.2003 №6, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 №903н, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, Правил пожарной безопасности для энергетических предприятий, утвержденных РАО «ЕЭС России» 09.03.2000, ООО «Престиж-Сервис» не обеспечены безопасные условия эксплуатации дизельных генераторов Airman SDG60S и SDG150S.

Ограждение (предупреждающие плакаты) токоведущих частей, оставшихся под напряжением, отсутствует, электрические кабели генераторов без какой-либо защиты протянуты поперек тротуаров, заземление электроустановок отсутствуют, диэлектрические средства защиты отсутствуют. Кроме того, лицо ответственное за эксплуатацию электроустановки, имеющее соответствующую группу по электробезопасности, отсутствует, нарушены требования хранения топлива для генераторов.

Законный представитель ООО «Престиж-Сервис», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

Его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, в том числе, обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики, приоритет обеспечения жизни и здоровья физических лиц, в том числе, работников организаций в сфере электроэнергетики, при осуществлении деятельности по эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют утверждение нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

На основании п. 1.7.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила), настоящая глава Правил распространяется на все электроустановки переменного и постоянного тока напряжением до 1 кВ и выше и содержит общие требования к их заземлению и защите людей и животных от поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.

Пунктом 1.7.11. и 1.7.12. Правил установлено, что прямое прикосновение - электрический контакт людей или животных с токоведущими частями, находящимися под напряжением. Косвенное прикосновение - электрический контакт людей или животных с открытыми проводящими частями, оказавшимися под напряжением при повреждении изоляции.

Согласно п. 1.7.49 Правил, токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током, как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.

Пунктом 1.7.50 Правил установлено, что для защиты от поражения электрическим током в нормальном режиме должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты от прямого прикосновения: основная изоляция токоведущих частей; ограждения и оболочки; установка барьеров; размещение вне зоны досягаемости; применение сверхнизкого (малого) напряжения.

Пунктом 1.7.53 Правил установлено, что защиту при косвенном прикосновении следует выполнять во всех случаях, если напряжение в электроустановке превышает 50 В переменного тока и 120 В постоянного тока. В помещениях с повышенной опасностью, особо опасных и в наружных установках выполнение защиты при косвенном прикосновении может потребоваться при более низких напряжениях, например 25 В переменного и 60 В постоянного тока или 12 В переменного и 30 В постоянного тока при наличии требований соответствующих глав ПУЭ.

На основании 1.7.67 Правил, основная изоляция токоведущих частей должна покрывать токоведущие части и выдерживать все возможные воздействия, которым она может подвергаться в процессе ее эксплуатации. Удаление изоляции должно быть возможно только путем ее разрушения. Лакокрасочные покрытия не являются изоляцией, защищающей от поражения электрическим током, за исключением случаев, специально оговоренных техническими условиями на конкретные изделия. При выполнении изоляции во время монтажа она должна быть испытана в соответствии с требованиями гл. 1.8.

На основании п.п. 1.7.68, 1.7.69 Правил ограждения и оболочки в электроустановках напряжением до 1 кВ должны иметь степень защиты не менее IP2X, за исключением случаев, когда большие зазоры необходимы для нормальной работы электрооборудования. Ограждения и оболочки должны быть надежно закреплены и иметь достаточную механическую прочность. Вход за ограждение или вскрытие оболочки должны быть возможны только при помощи специального ключа или инструмента либо после снятия напряжения с токоведущих частей. При невозможности соблюдения этих условий должны быть установлены промежуточные ограждения со степенью защиты не менее IP2X, удаление которых также должно быть возможно только при помощи специального ключа или инструмента. Барьеры предназначены для защиты от случайного прикосновения к токоведущим частям в электроустановках напряжением до 1 кВ или приближения к ним на опасное расстояние в электроустановках напряжением выше 1 кВ, но не исключают преднамеренного прикосновения и приближения к токоведущим частям при обходе барьера. Для удаления барьеров не требуется применения ключа или инструмента, однако они должны быть закреплены так, чтобы их нельзя было снять непреднамеренно. Барьеры должны быть из изолирующего материала.

На основании п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.03.2003 № 6 (далее - Правила технической эксплуатации), Правила включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, безопасность эксплуатации электроустановок, охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала.

Пунктом 1.2.3 Правил технической эксплуатации установлено, что для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

Пунктом 1.2.5 Правил технической эксплуатации установлено, что индивидуальные предприниматели, выполняющие техническое обслуживание и эксплуатацию электроустановок, проводящие в них монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения по договору, должны проходить проверку знаний в установленном порядке и иметь соответствующую группу по электробезопасности.

Согласно п. 1.2.7 Правил технической эксплуатации назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Пунктами 1.4.1, 1.4.3, 1.4.8 Правил технической эксплуатации установлено, что эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. Обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки.

Электротехнологический персонал производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому; в техническом отношении он подчиняется энергослужбе Потребителя.

Руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой.

Электротехнический персонал до назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года обязан пройти стажировку (производственное обучение) на рабочем месте. Для обучения работнику должен быть предоставлен срок, достаточный для ознакомления с оборудованием, аппаратурой, оперативными схемами и одновременного изучения в необходимом для данной должности (профессии) объеме: правил устройства электроустановок, правил безопасности, правил и приемов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, правил применения и испытания средств защиты, настоящих Правил; должностных и производственных инструкций; инструкций по охране труда; других правил, нормативных и эксплуатационных документов, действующих у данного Потребителя.

В соответствии с п. 1.7.16 Правил, персонал должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами в зависимости от характера выполняемых работ и обязан ими пользоваться во время производства работ.

Согласно п.п. 4.5, 23.2, 27.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, для временного ограждения токоведущих частей, оставшихся под напряжением, должны применяться щиты, ширмы, экраны, изготовленные из изоляционных материалов. На временные ограждения должны быть нанесены надписи «Стой! Напряжение!» или укреплены соответствующие плакаты. При работе на электродвигателе правомерна установка заземления на любом участке кабельной линии, соединяющей электродвигатель с секцией РУ, щитом, сборкой. При этом возможность установки заземлений должна быть отражена в соответствующих инструкциях организаций по безопасному выполнению работ на электродвигателях. Если работы на электродвигателе рассчитаны на срок более 1 суток, не выполняются или прерваны, то отсоединенная от него КЛ должна быть заземлена также со стороны электродвигателя. В электроустановках напряжением до 1000 В при работе под напряжением необходимо работать в диэлектрических галошах или стоя на изолирующей подставке либо на резиновом диэлектрическом ковре.

В соответствии с п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

Пунктом 12.18 Правил пожарной безопасности для энергетических предприятий, утвержденных РАО «ЕЭС России» 09.03.2000, установлено, что промасленные тряпки и ветошь должны храниться в специальных металлических закрывающихся ящиках вместимостью не более 0,5 куб. м. с надписью - «Для ветоши», которые устанавливаются на основных отметках обслуживания. Промасленная ветошь (тряпки) должна периодически удаляться из цеха.

На основании п. 13.2 Правил пожарной безопасности для энергетических предприятий, утвержденных РАО «ЕЭС России» 09.03.2000, отдельно стоящие дизельные электростанции (ДЭС) должны иметь исправное ограждение по всему периметру, а также автодороги для подъезда пожарной техники. При установке передвижных ДЭС должны соблюдаться противопожарные разрывы до зданий и сооружений, предусмотренные действующими строительными нормами и правилами.

Кроме того, согласно разделу 1 Инструкции по эксплуатации генераторов марки Airman (далее - Инструкция), дозаправка топливом должна быть проведена после выключения двигателя. Сосуд с топливом не должен быть оставлен вблизи двигателя. Разлитое топливо, которое может причинить пожар, должно быть вытерто.

Согласно п. 3.4. Инструкции, для обеспечения надежного действия устройства для защиты от утечки тока необходимо выполнить заземление. При этом работы по выполнению заземления должны быть проведены квалифицированным на это электротехническим инженером. Заземление наружного корпуса устройства-нагрузки должно быть выполнено только индивидуальным способом.

Вина ООО «Престиж-Сервис» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается материалами дела:

ООО «Престиж-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, лицом, имеющим право действовать с имени общества без доверенности, является ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствами о регистрации и о постановке на налоговый учет (л.д. 10-23);

Согласно Уставу Общества с ограниченной ответственностью «Престиж-Сервис» одним из видов деятельности юридического лица является предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрической, распределительной и регулирующей аппаратуры, прочего электрооборудования (л.д.24-38);

/дата/ между АО «Дикси-Юг» и ООО «Престиж-Сервис» заключен договор возмездного оказания услуг, связанных с работой и обслуживанием дизель-генераторной установки (л.д. 33-62).

Согласно акту проверки от /дата/ с фототаблицей выявлено, что ООО «Престиж-Сервис», организуя электроснабжение дизельными генераторными электроустановками помещений супермаркетов ООО «Дикси-Юг» по адресам: /адрес/, не обеспечило безопасные условия их эксплуатации: отсутствует ограждение токоведущих частей, оставшихся под напряжением; электрические кабели генераторов без какой-либо защиты протянуты поперек тротуаров; отсутствует заземление электроустановок; отсутствуют диэлектрические средства защиты; не назначено лицо, ответственное за эксплуатацию электроустановки, имеющее соответствующую группу по электробезопасности; нарушены требования хранения топлива для генераторов (л.д. 63-69);

Письменные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им нет оснований.

Действия ООО «Престиж-Сервис» по ст. 9.11 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как оно нарушило правила пользования топливом, правила устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Обсуждая вопрос о назначении наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, судья избирает Обществу с ограниченной ответственностью «Престиж-Сервис» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Престиж-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

/данные изъяты/

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Белкина