Решение по делу № 2А-2614/2022 от 22.08.2022 | Железнодорожный районный суд г. Рязани (Рязанская область)

№2а-2614/2022

УИД 62RS0001-01-2022-002975-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Нестерова С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Рогозиной А.Г.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Исковые требования мотивированы тем, что 04 июня ФСИН Российской Федерации отношении гражданина Республики Молдова ФИО3, осужденного 18.09.2020 года Балашихинским городским судом Московской области к 1 году 10 месяцам лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «ИК-2 УФСИН России по Рязанской области», вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года №114-ФЗ гражданину ФИО3 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

ФИО3 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из РФ может быть ограничен, не установлено.

15.06.2022 г. Управлением МВД России по Рязанской области в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации его за территорию России.

По информации ИК-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО3 освободился из мест лишения свободы 17.06.2022 г. по отбытии срока наказания.

На основании решения от 17.06.2022г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО3 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу:

Пребывание гражданина ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

21 июня 2022 г. решением Железнодорожного районного суда г.Рязани ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области по 21 августа 2022 г.

Посольством Республики Молдова в Российской Федерации запросы УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования ФИО3 свидетельством на возвращение в Республику Молдову не исполнены.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Молдова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на суток,

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против продления срока его нахождения в Центре.

Прокурор в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Молдавской ССР на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы № от 17.06.2022 г., в период с 29.09.2020 г. по 17.06.2022 г. ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК-2 УФСИН России по Рязанской области, освобожден по отбытию срока наказания.

04 июня 2021 года ФСИН Российской Федерации в отношении гражданина Республики Молдова ФИО3, осужденного 18.09.2020 года Балашихинским городским судом Московской области к 1 году 10 месяцам лишения свободы, содержащегося в ИК-2 УФСИН России по Рязанской области вынесено распоряжение №4457-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Решением инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Рязанской области с согласия начальника УМВД России по Рязанской области от 17.06.2022 г. постановлено депортировать гражданина Республики Молдова ФИО3 за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания по приговору суда. Указанное решение ФИО3 получил 17.06.2022 года.

Решение УФСИН России по Рязанской области о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина, решение УМВД России по Рязанской области о депортации не обжаловались ФИО3 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Личность ФИО3 установлена, в личном деле документы, удостоверяющие личность отсутствуют, что подтверждается имеющимся в материалах дела заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 16 июня 2022 года, справкой АС ЦБДУИГ.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от 17.06.2022г. постановлено гражданина ФИО3 временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: Данное решение вручено ФИО3 17.06.2022 года.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21 июня 2022 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области по 21 августа 2022 года включительно.

Запросы УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования ФИО3 свидетельством на возвращение в Республику Молдова до настоящего времени не исполнены.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 года № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Проверяя перечень мер, принятых уполномоченным органом РФ для осуществления процедуры депортации, суд находит его достаточным и эффективным.

Так, административным ответчиком не оспорены сведения, сообщенные представителем административного истца, и представленные им документы.

Согласно этим источникам доказательств, административный истец заблаговременно, до освобождения ФИО3 из мест лишения свободы, предпринял меры для оформления свидетельства на возвращение в Республику Молдова. До настоящего времени ответ на запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования ФИО3 свидетельством на возвращение в Республику Молдова не получен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура депортации была не осуществлена из-за обстоятельств, независящих от административного истца.

Таким образом, учитывая, что законных оснований для нахождения ФИО3 на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 21 августа 2022 года, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО3, освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО3, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях исключения затруднения в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО3 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Молдова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ уроженца Молдавской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: на срок 60 (шестьдесят) суток по 22 октября 2022 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нестеров С.И.

Копия верна

Судья Нестеров С.И.