Гражданское дело № 2-1343/2023 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2022-006666-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 13 апреля 2023 года

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А, при секретаре Чуйко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» о признании незаконными действий по уменьшению пособия по безработице, понуждение к начислению и выплате пособия по безработице согласно действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконными действий по уменьшению пособия по безработице, понуждение к начислению и выплате пособия по безработице согласно действующего законодательства.

Требования мотивированы тем, что <дата> истец после увольнения из ПАО «Банк ВТБ» обратился в Центр занятости населения, был признан безработным и в период со <дата> по <дата> состоял на учете в Центре занятости населения в качестве безработного. На приеме сотрудник Центра занятости населения, ознакомившись с данными дохода истца из справки о среднем заработке сообщила, что размер социальной выплаты мог бы составить 14 710, 80 рублей в месяц, но рассчитывать будут только на минимальную социальную выплату в размере 1725 рублей в месяц, объяснив это тем, что в системе единой цифровой платформы отсутствует информация о доходе истца за четвертый квартал <дата> года. Кроме того, сообщила, что подобные ситуации возникают очень часто, и заверила, что после обновления данных в системе будет осуществлен соответствующий перерасчет размера пособия. Так же посоветовала обратиться к бывшему работодателю для уточнения информации о подаче сведений о доходе и начисленных страховых взносах за указанный период в соответствующие органы Пенсионного Фонда и Федеральной Налоговой Службы. В указанный период истец работал в ПАО Банк ВТБ. В ответ на запрос Банк предоставил истцу Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за <дата> год. Кроме того, истец обратился в Управление ФНС России по Удмуртской Республике, где получил ответ о том, что Банк ВТБ ПАО предоставил информацию о ежемесячных с января по декабрь 2021 года включительно, сведениях о доходе и начисленных страховых взносах. На последующих приемах сотрудник Центра занятости населения сказала истцу, что информация за указанный период не обновилась, поэтому сумма социальной выплаты (пособия) будет только 1725 рублей за месяц. Согласно выданной ПАО ВТБ справки о доходах и суммах налога за <дата> год доход истца составлял соответственно в октябре - 53 302,50 рублей; в ноябре - 104 435,27 рублей; в декабре - 68 183,28 рублей.

Согласно Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 № 1940 максимальная величина пособия составляет 12 792 рублей - в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице, плюс районный коэффициент (по Удмуртской Республике - 1,15). Итого 14 710,80 рублей.

Исходя из этого, размер пособия по безработице должен был составлять 14 710,80 рублей ежемесячно. Соответственно, размер пособия за <дата> года должен был составлять 14 220,44 рублей, а за <дата> года - 11 863, 54 рублей. За весь период со <дата> по <дата> должно было быть начислено 26 083,98 рублей. На банковский счет истца с ЦЗН в качестве пособия по безработице поступили следующие платежи: <дата> - 517,50 рублей; <дата> - 1205,65 рублей; <дата> - 1558,06 рублей. Сумму 222,58 рублей истец вернул <дата> по требованию ЦЗН, как ошибочно начисленную. Итого, истцом получено за весь период нахождения в статусе безработного 3 058,63 рублей. Считает, что им не дополучена сумма в размере 23 025,35 рублей.

<дата> истец обратился с заявлением к руководителю ФКУ УР «Республиканский ЦЗН» «ЦЗН г.Ижевска и Завьяловского района», в котором просил дать ответ, изменилась ли в системе ЦЗН информация о моём среднем заработке за № года, и будет ли произведен перерасчет социальной выплаты, и перечислен в его адрес. В ответе было указано, что сведения о заработной плате за <дата> года поступили, но оснований для перерасчета пособия по безработице у филиала ЦЗН нет.

Считает, что было нарушено его право на пособие по безработице, выразившееся в незаконном его уменьшении.

Просит:

1. Признать действия административного ответчика, выразившиеся в уменьшении пособия по безработице, незаконными.

2. Обязать административного ответчика начислить и выплатить истцу пособие по безработице согласно действующему законодательству с учетом перерасчета в размере 23 025,35 рублей.

Настоящее дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с определением суда от <дата>.

Определением суда от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения».

Определением суда от <дата> производство по делу ФИО1 к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» о признании незаконными действий по уменьшению пособия по безработице, понуждение к начислению и выплате пособия по безработице согласно действующего законодательства, в части требования истца: признать действия ответчика, выразившиеся в уменьшении пособия по безработице, незаконными, прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ходатайствующего об этом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, ходатайствующего об этом.

В материалах дела имеются письменные возражения представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, согласно которым для исчисления пособия по безработице в зависимости от размера заработной платы по последнему месту работы ФИО1 Центру занятости населения требовались сведения полученные в ходе электронного взаимодействия из Пенсионного фонда Российской Федерации о размере заработной платы ФИО1 за <дата> года. Данные сведения поступили в Республиканский ЦЗН <дата>.

Согласно пункту 14 Приказа Минтруда России от 22.02.2019 № 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам" при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

Однако, так как ФИО1 был трудоустроен с <дата>, снят с учета в качестве безработного с <дата> приказом от <дата>, у Республиканского ЦЗН отсутствовала возможность для изменения размера пособия по безработице ФИО1 Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 (истец по делу) обратился в Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» с заявлением в целях поиска подходящей работы и последующего признания безработным.

Приказом от <дата> № ФИО1 был признан безработным с <дата> и ему был установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с <дата> по <дата> в размере минимального установленного размера пособия по безработице – 1725 рублей, так как в сведениях предоставленных ПФР России отсутствовали сведения о средней заработной плате ФИО1 за <дата> года.

В связи с трудоустройством ФИО1. <дата> приказом от <дата> № выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена с <дата>.

ФИО3 добровольно возвращена сумма полученного им пособия по безработице в размере 222,58 рублей за период с момента его трудоустройства - <дата>.

ФИО1 выплачено пособие по безработице в размере 3 281,21 рублей. Добровольно возвращено ФИО1 222,58 рублей.

Таким образом, ФИО1 получено пособие по безработице в размере 3058,63 рублей.

Рассматривая заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности начислить и выплатить пособие по безработице согласно действующему законодательству с учетом перерасчета в размере 23 025,35 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. № 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Пунктом 5 Приложения к указанным Правилам - Перечень сведений, запрашиваемых центрами занятости населения сведения о выплатах и об иных вознаграждениях по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование центры занятости населения запрашивают в ходе электронного взаимодействия в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 п. 4 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон о занятости) для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, граждан, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Пунктом 1 ст. 31 Закона о занятости пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в п.1 ст.34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. № 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)" средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период).

Таким образом, для исчисления пособия по безработице в зависимости от размера заработной платы по последнему месту работы ФИО1 центру занятости населения требовались сведения, полученные в ходе электронного взаимодействия из Пенсионного фонда Российской Федерации о размере заработной платы ФИО1 за <дата>.

Согласно пункта 14 Приказа Минтруда России от 22.02.2019 N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55424) при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

Суд отмечает, что данные сведения поступили в Республиканский ЦЗН <дата>, однако перерасчета пособия по безработице ответчиком произведено не было.

При этом доводы представителя ответчика о том, что, так как ФИО1 был трудоустроен с <дата> и снят с учета в качестве безработного с <дата> приказом от <дата>, у Республиканского ЦЗН отсутствовала возможность для изменения размера пособия по безработице ФИО1, суд считает необоснованными, противоречащими указанным выше нормативным актам.

Суд отмечает, что запрет на перерасчет пособия после снятия гражданина с учета в качестве безработного ни Законом о занятости, ни указанными выше Правилами, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, не предусмотрено.

При разрешении дела суд исходит из того, что решение о выплате пособия истцу принято в установленном порядке и сторонами не оспаривается. Речь идет лишь о его (пособия) корректировке, в связи с поступлением информации о заработке истца, что прямо предусмотрено п. 14 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

Суд отмечает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 (часть 2) Конституции Российской Федерации).

Соответственно, по мнению суда, указанные обязательства по корректировке пособия должны быть произведены вне зависимости от статуса истца на день проведения такой корректировки. Иное, безусловно, означает нарушение прав истца на выплату пособия в полном размере, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание отсутствия возражений со стороны представителя ответчика, по математическому расчету размера заявленного истцом к взысканию пособия, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» путем взыскания с ответчика в пользу истца пособия по безработице, за период с <дата> по <дата> в размере 23 025 (двадцати трех тысяч двадцати пяти) рублей 35 коп.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» о понуждение к начислению и выплате пособия по безработице согласно действующего законодательства, удовлетворить.

Взыскать с Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, в пользу ФИО1, паспорт РФ №, выдан <дата> <данные скрыты> <данные скрыты> код подразделения №, пособие по безработице, за период с <дата> по <дата>, в размере 23 025 (двадцать три тысячи двадцать пять) рублей 35 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 26 апреля 2023 года.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов