РЕШЕНИЕ
07 декабря 2023 года г.Тула
Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев с участием заявителя ФИО2 административное дело № 12-274/2023 по жалобе
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>
на постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула № от 17 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,
установил:
постановлением Административной комиссии муниципального образования город Тула № от 17 октября 2023 г. ФИО2 подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, так как она является <данные изъяты>, автомобиль <данные изъяты> принадлежит ей, на нем имеется знак «инвалид», она припарковала автомобиль в месте специальном предназначенном для мест для инвалидов, поэтому полагает, что в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, указав, что является инвалидом второй группы, имеет специальный знак «инвалид» на автомобиле, однако в федеральный реестр инвалидов была включена 24 октября 2023 года, когда ей пришел штраф за парковку, до этого в реестре не была включена и не знала о том, что нужно включить автомобиль в федеральный реестр инвалидов.
Представитель Административной комиссии муниципального образования город Тула ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставив возражения, в которых просил обжалуемое постановление оставить без изменений, жалобу ФИО2 без удовлетворения, указав, что она законно привлечена к административной ответственности.
Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Из материалов административного дела усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит автомобиль марки <данные изъяты>
Как усматривается из материалов дела, автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий ФИО2 23 августа 2023 года в период времени с 10:20 до 11:00 находился на территории городской платной парковке по адресу: <...> без внесения соответствующей оплаты.
Данного обстоятельства не отрицает и заявитель.
Суд учитывает то, что данное административное правонарушение зафиксировано прибором видеофиксации, работающим в автоматическом режиме, принцип работы которого состоит в том, что он фиксирует лишь те транспортные средства, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте платной городской парковки свыше 30 минут с момента въезда на парковочное место.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
С учетом изложенного фотофиксация правонарушения является допустимым доказательством по делам данной категории и прямо предусмотрена действующим законодательством.
В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.
Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Знак дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» Приложения № к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Из предоставленного фотоматериала и схемы парковки следует, что автомобиль заявителя размещен на специальном месте, предназначенном для парковки инвалидов на данной парковке при этом, ФИО1 согласно справке <данные изъяты> от 01.11.2013 года является <данные изъяты>, бессрочно.
Приказом Минтруда России от 04.07.2018 N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования" утвержден специальный порядок выдачи знака «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства, начиная с 4 сентября 2019 года, знак выдается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Данный знак у заявителя имеется, получен в 2019 году и действует бессрочно.
Вместе с тем, ст. ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18 июля 2019 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы данной части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения (часть 12 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2019 года N 184-ФЗ, вступившего в силу с 1 июля 2020 года (за исключением отдельных положений), со дня вступления в силу названного Федерального закона устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев, в течение которого инвалиду (его законному или уполномоченному представителю) предоставляется возможность подачи заявления для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в федеральном реестре инвалидов, а также допускается применение опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования, который выдается в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств в порядке, установленном до дня вступления в силу этого Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 Порядка размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений, утвержденного приказом Минтруда России от 14 ноября 2019 года N 724н, названный Порядок устанавливает правила размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что в федеральном реестре инвалидов размещаются следующие сведения о транспортном средстве: а) государственный регистрационный номер транспортного средства; б) марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства); в) дата и время размещения (изменения) сведений о транспортном средстве, предусмотренных подпунктами "а" и "б" названного пункта; г) дата подачи заявления о размещении сведений о транспортном средстве; д) дата и время начала фактической эксплуатации транспортного средства; е) дата и время окончания фактической эксплуатации транспортного средства.
В соответствии с пунктом 4 Порядка сведения о транспортном средстве, предусмотренные пунктом 3 этого Порядка, размещаются Пенсионным фондом Российской Федерации в федеральном реестре инвалидов в отношении одного транспортного средства на основании поданного в Пенсионный фонд Российской Федерации заявления инвалида, законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида). При этом Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает возможность изменения указанных сведений.
Согласно пункту 8 Порядка заявление подается в отношении одного транспортного средства.
При необходимости изменения сведений о транспортном средстве или при продлении срока, на который установлена инвалидность (установления ее вновь), необходимо подать новое заявление.
Таким образом, на автомобилях, размещаемых в местах для парковки транспортных средств инвалидов, должен быть установлен не опознавательный знак "Инвалид", но и информация о них должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
Установлено, что информация об автомобиле заявителя на момент совершения правонарушения - 23 августа 2023 года не была внесена в федеральный реестр инвалидов, так как автомобиль ФИО2 внесен в федеральный реестр инвалидов только 24 октября 2023 года.
При таких обстоятельствах доводы заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения не являются основанием для удовлетворения жалобы, основаны на неверном толковании норм права.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
С учетом изложенного, ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление № от 17 октября 2023 г Административной комиссии муниципального образования город Тула о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» без изменения,
жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.
Судья