В суде первой инстанции дело № 2-1100/2023

Дело № 33-4700/2023 г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Шапошниковой Т.В.,

судей Плотниковой Е.Г., Флюг Т.В.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июля 2023 года гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.Г., объяснения представителя ОАО "РЖД" Филипповой О.В., представителя истца Дмитриевой Т.В. посредством использования систем видеоконференц-связи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Биробижданский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО "Российские железные дороги" (далее – ОАО "РЖД") об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на станции Семисточный Дальневосточной железной дороги устранить нарушения в сфере социальной защиты прав пассажиров, в том числе с ограниченными физическими возможностями, а именно: оборудовать пассажирскую платформу тактильно-контрастными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения; разместить на пассажирской платформе информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требования законодательства о защите прав потребителей на пассажирской платформе станции Семисточный Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО "РЖД", установлено нарушение ответчиком требований законодательства о социальной защите пассажиров в Российской Федерации, в том числе с ограниченными возможностями, а именно отсутствуют устройства тактильно-контрастных наземных указателей для инвалидов с недостатками зрения на основании ГОСТ 52875, отсутствуют информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения на пассажирской платформе (п.п. 6.5.1, 6.5.2, 8.4.12 СП 59.13330.2020).

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.03.2023 производство по делу в части требований об оборудовании пассажирской платформы станции Семисточный тактильно-контрастными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.03.2023 исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора удовлетворены.

Судом постановлено обязать ОАО "РЖД" в течение 36 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на станции Семисточный Дальневосточной железной дороги устранить нарушения в сфере социальной защиты прав пассажиров, в том числе с ограниченными физическими возможностями, а именно: разместить на пассажирской платформе информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения.

В апелляционной жалобе ОАО "РЖД" просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано на то, что на данной платформе для обеспечения безопасности вдоль ее края имеется тактильное обозначение. На станции Семисточный очень низкий пассажиропоток и вероятность появления инвалидов на ней очень мала. Положения ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, тогда как пассажирская платформа станции Семисточный построена в 1972 году. Ответчиком приняты все возможные меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей граждан с ограниченными возможностями, указанные меры позволяют иметь беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры станции Семисточный и пользоваться транспортными услугами.

В письменных возражениях Биробиджанский транспортный прокурор полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения представителя ОАО "РЖД" ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО2 посредством использования систем видеоконференц-связи, выразившей согласие с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.

В силу части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе,

-условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

-надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;-дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п. 6.5.1 СП № 5913330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.).

Информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками (5.1.10).

Граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ 52875 (п. 8.4.12).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Биробиджанской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки транспортного прокурора от 24.06.2022 №45 проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей и инвалидов в Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств – структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО "РЖД" (места посадки/высадки пассажиров на вокзалах, железнодорожных станциях, остановочных пунктах, в том числе, Семисточный).

Согласно акта проверки от 27.06.2022 установлено, что на пассажирских платформах станций в том числе Семисточный отсутствуют устройства тактильно-контрастных наземных указателей для инвалидов с недостатками зрения на основании ГОСТ Р 52875; информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения на пассажирских платформах станций в том числе Семисточный отсутствуют.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 6.5.1, п.6.5.2 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, установив, что на пассажирской платформе станции Семисточный не размещены информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, возложении на ОАО "РЖД", как собственника, обязанности по устранению выявленных нарушений в течении 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они следуют из установленных по делу обстоятельств с учетом норм материального права.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Положения п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. При этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда построен тот или иной объект. В связи с вступлением в силу нового законодательства в области защиты прав инвалидов организации обязаны обеспечить инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, и предполагаемая необходимость в проведении капитального ремонта не является основанием для отступления от требований закона. Указанная мера направлена на минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО "РЖД" реализуется комплекс мер по созданию условий для пассажиров, в том числе пассажиров с ограниченными физическими возможностями и обеспечению их доступа к объектам транспортной железнодорожной инфраструктуры несостоятельны, поскольку выводы суда первой инстанции не опровергают.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие сведений о фактах обращения граждан, являющихся инвалидами, в прокуратуру или структурные подразделения ОАО "РЖД" на предмет нарушения их прав в связи с отсутствием информационных указателей направления движения и знаков доступности не может свидетельствовать об отсутствии нарушений закона и невозможности принятия мер к их устранению.

Нарушения закона выявлены прокурором в результате проверки проведенной в соответствии с предоставленными Федеральным Законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочиями.

Доводы жалобы о том, что на данной платформе имеется тактильное обозначение, не принимаются судебной коллегией, поскольку такая мера не способна обеспечить функцию информирования инвалида по зрению.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы, в том числе о принятии исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства в части обеспечения прав инвалидов, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств.

Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи