66RS0023-01-2022-000569-81

№ 2-504/2022

мотивированное решение

составлено 23.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 16 августа 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кветинской Е.В., помощником судьи Василенко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о понуждении совершения действий по обеспечению ограничения доступа посторонних лиц в аварийные дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой района организованы надзорные мероприятия по исполнению органами местного самоуправления требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда. Надзорными мероприятиями на территории выявлены здания многоквартирных и индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии, доступ в которые до настоящего времени не органичен. Так, многоквартирные жилые дома в пос. Лобва Новолялинского района по адресу: (адрес обезличен) являются муниципальной собственностью. На основании заключений межведомственной комиссии многоквартирные дома по указанным адресам в период с 2013 по 2016 года признаны аварийными и подлежащими сносу.

Осмотр указанных объектов показал, что они являются заброшенными, в них никто не проживает длительное время, по большинству объектов в окнах отсутствует остекление, двери не заперты либо отсутствуют, внутри и вокруг жилых помещений имеется мусор, какого-либо ограждения вокруг объектов не имеется, доступ к домам свободный. Возможность свободного доступа в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Истец, ссылаясь на правовые положения Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обратился в суд с вышеназванным иском, и просит обязать Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и до начала сноса домов обеспечить исключение доступа посторонних лиц в аварийные дома в пос. Лобва Новолялинского района по адресам: (адрес обезличен).

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. исковые требования поддержала частично, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что после направления иска в суд ответчиком проведены мероприятия по обеспечению исключения доступа посторонних лиц в аварийные дома в пос. Лобва Новолялинского района по адресам: (адрес обезличен), в связи с чем в данной части от исковых требований отказываются. В дом (адрес обезличен) доступ до настоящего времени не ограничен, что подтверждается фотоснимками, выполненными 15 августа 2022 года при осмотре территории.

Представителем ответчика начальником Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Бондаренко А.А. направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в настоящее время работы по ограничению доступа в аварийные, нежилые дома (адрес обезличен) силами в МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» проведены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 51 названного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 36 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Новолялинской районной Думы от 13.04.2005 № 81, администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в структуру которого входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

К полномочиям территориального органа администрации городского округа в соответствии с подпунктами 4, 12 пункта 4 статьи 36 Устава Новолялинского городского округа отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; осуществление иных полномочий, предусмотренных Положением о территориальном органе.

Пунктами 1.1 и 1.2 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории (приложения № 1 к Решению Новолялинской районной Думы от 29.12.2005 № 154), Управление Лобвинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Новолялинского городского округа, правовыми актами Главы Новолялинского округа и Думы Новолялинского городского округа, настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 2.3.28 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории к полномочиям Управления относится учет и содержание муниципального жилищного фонда на подведомственной территории в соответствии с требованиями законодательства.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на территории пос. Лобва Новолялинского городского округа имеется заброшенный объект: (адрес обезличен).

По информации, представленной заместителем главы администрации по вопросам ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Новолялинского городского округа от 16.06.2022 дом (адрес обезличен) находится в муниципальной собственности Новолялинского городского округа. В указанном доме зарегистрирован 1 человек, подлежат расселению 2 жилых помещения (л.д. 7).

Согласно заключению Межведомственной комиссии об оценке соответствии помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 40 от 02.11.2016 дом (адрес обезличен) является аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Из акта от 09.06.2022 обследования, проведенного прокуратурой Новолялинского района, в лице старшего помощника прокурора Валитовой Е.А., и фотоснимков, усматривается, что дом является заброшенным, в окнах отсутствует остекление, двери не заперты либо отсутствуют, внутри и вокруг жилого помещения имеется мусор, какого-либо ограждения вокруг объекта не имеется, доступ к дому свободный.

Стороной ответчиков в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств того, что в настоящее время предприняты все необходимые меры к обеспечению безопасности данного объекта и исключению проникновения посторонних лиц на территорию данного объекта.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом (адрес обезличен) находится в аварийном состоянии, имеются разрушения данного объекта, следовательно, такой объект недвижимости представляет собой угрозу здоровью и жизни людей. Данный объект недвижимости является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, поскольку имеется возможность проникновения на территорию данного объекта посторонних лиц.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенные обстоятельства и проанализировав приведенные выше положения законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Новолялинского района Свердловской области являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о понуждении совершения действий по обеспечению ограничения доступа посторонних лиц в аварийные дома, удовлетворить.

Обязать Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и до начала сноса домов обеспечить исключение доступа посторонних лиц в аварийный дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова