Решение по делу № 2-1821/2022 от 22.12.2022 - о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с <дата> по <дата> в размере 1 727 руб. 28 коп., встречному иску <ФИО> к ООО «ЭКОГРАД-Н» о признании незаконными действий ООО «ЭКОГРАД-Н» по выставлению платёжных документов, начислению платы, пени и взысканию задолженности за коммунальную услугу по ТКО за период с <дата> по <дата>, обязании произвести перерасчёт по лицевому счёту №, исключив указание о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО за период с <дата> по <дата> в размере 1 727 руб. 28 коп.

№ 2-1821/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием ответчицы (истицы по встречному иску) – ФИО1,

при секретаре – Гарелиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1821/2022 по иску ООО «ЭКОГРАД-Н» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп., встречному иску ФИО1 к ООО «ЭКОГРАД-Н» о признании незаконными действий ООО «ЭКОГРАД-Н» по выставлению платёжных документов, начислению платы, пени и взысканию задолженности за коммунальную услугу по ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчёт по лицевому счёту №, исключив указание о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭКОГРАД-Н» обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп., судебных расходов.

В ходе судебного разбирательства от ответчика поступило встречное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий ООО «ЭКОГРАД-Н» по выставлению платёжных документов, начислению платы, пени и взысканию задолженности за коммунальную услугу по ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчёт по лицевому счёту №, исключив указание о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп.

Определением мирового судьи в Батайском судебном районе <адрес> на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ год гражданское дело по иску ООО «ЭКОГРАД-Н» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп., встречному иску ФИО1 о признании незаконными действий ООО «ЭКОГРАД-Н» по выставлению платёжных документов, начислению платы, пени и взысканию задолженности за коммунальную услугу по ТКО за период с 01.09.2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчёт по лицевому счёту №, исключив указание о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп. было передано на рассмотрение в Батайский городской суд <адрес> по подсудности (л.д. 87-88).

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ суд привлёк к участию в деле в качестве органа, дающего заключение по делу, - У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (л.д. 110-111).

Представитель истца - ООО «ЭКОГРАД-Н», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (л.д. 130), также представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 133).

Ответчица (истица по встречному иску) – ФИО1 в судебном заседании просила суд удовлетворить её исковые требования в полном объёме, в удовлетворении исковых требований ООО «ЭКОГРАД-Н» отказать.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом. 22.12.2022 года в Батайский городской суд Ростовской области поступило Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (л.д. 138-139).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчицу, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ООО «ЭКОГРАД-Н», в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО региональному оператору наступает при наличии заключённого соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

8 ноября 2017 года ООО «ЭКОГРАД-Н» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа (включающего Муниципальное образование «Город Батайск»), и заключено соглашение с Министерством ЖКХ Ростовской области об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа.

Региональной службой по тарифам Ростовской области установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (постановление № 52/2 от 11.09.2018 года, постановление № 85/126 от 20.12.2018 года, № 33/8 от 31.07.2019 года, № 68/11 от 20.12.2019 года, № 55/6 от 18.12.2020 года, № 8/1 от 11.02.2021 года) - 499 р/м3, действовавший в период с 01.10.2018 года по 31.12.2018 года; 507,46 р/м3 (с учётом НДС), действовавший в период с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года; 527,76 р/м3 (с учётом НДС), действовавший в период с 01.07.2019 года по 31.12.2019 года; 416,25 р/м3, действовавший в период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года; 416,25 р/м3, действовавший в период с 01.01.2021 года по 30.06.2021 года; 435,22 р/м3, действовавший в период с 01.07.2021 года по 31.12.2021 года.

Приобретение ООО «ЭКОГРАД-Н» статуса регионального оператора исключает возможность наличия на рынке оказания услуг иных лиц, осуществляющих функции регионального оператора без наделения таковым статусом, с первого числа месяца, последующего за датой утверждения тарифа.

С 01 октября 2018 года коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителям на территории г. Батайска предоставляет региональный оператор ООО «ЭКОГРАД-Н» на основании положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Жилищного кодекса РФ, соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа от 08.11.2017 года.

Таким образом, с 01 октября 2018 года у потребителя, находящегося в зоне деятельности регионального оператора, возникает обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО региональному оператору.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома, а также квартир обязан обеспечивать обращение с ТКО путём заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии положениями жилищного законодательства РФ, п. 148(1), 148(21) Правил предоставления коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила № 354), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключён с исполнителем в письменной форме или путём совершения конклюдентных действий (фактического потребления (пользования) коммунальной услугой, складирования ТКО в места (площадки, контейнеры) накопления ТКО, расположенные в зоне деятельности регионального оператора согласно территориальной схеме обращения с отходами).

ООО «ЭКОГРАД-Н» выполнил законодательно предусмотренные условия по надлежащему уведомлению потребителей города Батайска о предоставлении с 01 октября 2018 года услуги по обращению с ТКО и для размещения предложения к заключению договора. Публичная оферта о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора были опубликованы ООО «ЭКОГРАД-Н» в средствах массовой информации, на официальном сайте регионального оператора www.ekogradn.ru/dokuments, на официальном сайте администрации г. Батайска, а также в периодическом издании Газета «Вперёд» (№ 37 от 19 сентября 2018 года, стр. 24, 29).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку и соответствующие документы. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день.

Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключённого в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги (п. 148(2) Правил № 354).

Собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (потребитель) обязан своевременно и в полном объёме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО (ст.153 ЖК РФ, п. 148 (25) Правил № 354).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учётом перерасчёта платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 148.11 Правил № 354 региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключён и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, п. 148 (39) Правил № 354).

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л/сч №) и как собственник обязана своевременно и в полном объёме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

ООО «ЭКОГРАД-Н» исполнило обязанность по заключению договора путём направления квитанций через ГУП РО «ИВЦ», по условиям которого ООО «ЭКОГРАД-Н» обязано производить сбор и вывоз ТКО, а потребитель ФИО2 оплачивать данную услугу (Информационное письмо ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 ежемесячно направлялись платёжные документы (квитанции) для оплаты коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

По состоянию на 31.12.2021 года (за период с 01.09.2020 года по 31.12.2021 года) за ФИО1 числится задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в сумме 1 727 руб. 28 коп.

Требование о погашении задолженности до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено.

Привлечённое к участию в деле Управление Роспотребнадзора по Ростовской области не выдало Заключение относительно заявленных исков со ссылкой на то, что контроль за соблюдением Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 не входит в полномочия Роспотребнадзора.

Суд критически оценил доводы ФИО1, указанные во встречном иске и возражениях на иск ООО «ЭКОГРАД-Н», поскольку санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88,2.1.7.3550-19 утратили силу.

Согласно п. 15 СанПиН 2,1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках). При этом, способ сбора, накопления ТКО гражданами на территории малоэтажной застройки при бестарном методе данным нормативным документом не регламентирован.

Более того, регламентированный СанПиН 2.1.3684-21, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, срок временного накопления (срок вывоза) несортированных ТКО (плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток) установлен для контейнерных площадок. Для бестарного метода (без накопления ТКО на контейнерных площадках) данный срок не установлен.

Иные доводы ФИО1 суд не принял во внимание, как основанные на субъективной оценке обстоятельств дела и неправильном толковании норм материального права.

С учётом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу ООО «ЭКОГРАД-Н» задолженность по договору оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп.

Поскольку встречные исковые требования были направлены к зачёту первичных исковых требований, которые суд удовлетворил в полном объёме, то суд отказывает ФИО1 в удовлетворении встречного иска к ООО «ЭКОГРАД-Н» о признании незаконными действий ООО «ЭКОГРАД-Н» по выставлению платёжных документов, начислению платы, пени и взысканию задолженности за коммунальную услугу по ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчёт по лицевому счёту №, исключив указание о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу ООО «ЭКОГРАД-Н» задолженность по договору оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к ООО «ЭКОГРАД-Н» о признании незаконными действий ООО «ЭКОГРАД-Н» по выставлению платёжных документов, начислению платы, пени и взысканию задолженности за коммунальную услугу по ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчёт по лицевому счёту №, исключив указание о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 727 руб. 28 коп. – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 09 января 2023 года.