Решение по делу № 2-397/2023 от 24.04.2023 - о понуждении к предоставлению сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод.

Гражданское дело № 2-397/2023

УИД: 48RS0004-01-2023-000426-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Макаровой А.В.,

с участием прокурора Дождиковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора ООО «Аквалит» о понуждении к предоставлению сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Аквалит» о понуждении к предоставлению в отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 01.07.2023 года, указывая, что при проведении проверки ответчика были выявлены нарушения п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона Российской Федерации о недрах от 21.02.1992 года № 2395-1.

В судебном заседании прокурор Дождикова Т.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Аквалит» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки не уведомил.

Представитель 3-го лица отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Судом с учетом мнения прокурора определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, урегулированы Законом от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1).

В силу статьи 11 Закона № 2395-1 и пункта 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (лицензионное соглашение).

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (статья 9 Закона № 2395-1).

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закону № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-1 представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 июля 2011 года № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод».

В соответствии с п. 1.1 указанного приказа сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС (далее - Сведения) предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица. Форма 4-ЛС предоставляется территориальному органу Роснедра в субъекте Российской Федерации в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Минприроды России от 24.10.2016 года № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, …» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.

Порядок предоставления государственной отчетности пользователями недр утвержден приказом Минприроды России от 17.08.2016 года № 434 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6 Порядка государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты - граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, безвозмездно и на добровольной основе, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами, за исключением респондентов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. При этом вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно, за исключением случаев, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи предусмотрено федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия. Респондентами, указанными в части 2 настоящей статьи, первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, могут предоставляться субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании абз. 3, 4, 5 приложения № 2 к письму Федерального агентства по недропользованию от 09.12.2021 г. № № электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован в Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>

В Личном кабинете недропользователя в разделе «Мои лицензии» предусмотрена возможность заполнения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 1-ЛС, № 2-ЛС, № 3-ЛС, № 4-ЛС полностью в формализованном виде в режиме on-line. При заполнении указанных форм федерального статистического наблюдения сведения о лицензиях на право пользования недрами загружаются автоматически из федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования».

Представление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 2-гр, № 7-гр, № 5-гр, № 6-гр, № 70-тп, № 71-тп, № 1-РСПИ посредством использования Личного кабинета недропользователя организовано за счет загрузки указанных форм в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Судом установлено, что ООО «Аквалит» (№) является действующим юридическим лицом, что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ООО «Аквалит» имеет лицензию № зарегистрированную Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области от 12.07.2017 года, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на участке недр местного значения <данные изъяты> для хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения производства безалкогольных напитков. Участок недр расположен на <адрес> Участок имеет статус горного отвода. Срок окончания действия лицензии 10.07.2042 года.

Из сообщения Департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу от 20.03.2023 года № № усматривается, что ответчик в нарушение действующего законодательства по состоянию на 20.03.2023 года не предоставил статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами за 2022 год.

Согласно справке о результатах проверки законодательства о недропользовании в деятельности ответчика от 23.03.2023 года, в нарушение п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ООО «Аквалит» в срок до 23.03.2023 года не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС за 2022 год. Данное обстоятельство ответчиком оспорено не было, доказательств исполнения обязанности по предоставлению расчета в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, возложить на ответчика обязанность по предоставлению сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 01.07.2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Липецка в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора ООО «Аквалит» о понуждении к предоставлению сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод удовлетворить.

Возложить на ООО «Аквалит» (<данные изъяты>) обязанность по предоставлению сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 01.07.2023 года.

Взыскать с ООО «Аквалит» (<данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет города Липецка в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 25.04.2023 года