Решение по делу № 2-588/2023 от 09.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 07.11.2022г. она обращалась в пенсионный орган с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности. При этом, на дату обращения, по мнению истца, у неё было 30 лет стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Однако пенсионный орган, при исчислении ее (ФИО1) специального стажа, по её мнению, не правомерно не зачёл некоторые периоды ее работы.

ФИО1 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области Номер от 11.11.2022 г. в части не включения в ее специальный стаж периода работы с 01.04.1991 г. по 18.08.1993 г. в должности младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы и отказе в назначении ей досрочной страховой трудовой пенсии;

определить наличие у неё 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 28.08.2020 г.;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в её специальный стаж период работы с 01.04.1991 г. по 18.08.1993 г. в должности младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную страховую пенсию с 07.11.2022 г.

Истец ФИО1 в письменном заявлении уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области Номер от 11.11.2022 г. в части не включения в ее специальный стаж периода работы с 01.04.1991 г. по 18.08.1993 г. в должности младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы и отказе в назначении ей досрочной страховой трудовой пенсии;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в её специальный стаж период работы с 01.04.1991 г. по 18.08.1993 г. в должности младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской Центральной районной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную страховую пенсию с 07.11.2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Просила иск ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, что ФИО1 (Дата года рождения) 07.11.2022г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 11.11.2022 г. Номер ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Из оспариваемого решения следует, что пенсионный орган засчитал в специальный стаж ФИО1 следующие периоды её работы:

период работы в Пензенской областной детской больнице им. Н.Ф. Филатова с 19.08.1993 г. по 31.12.2003 г. в должности фельдшера школы № 67 поликлинического отделения № 6, старшей медсестры ДШО 6 поликлинического отделения календарно (1:1);

период работы в ГБУЗ «Клиническая больница № 6 имени Г.А. Захарьина» с 01.01.2004 г. по 28.02.2006 г. в должности старшей медицинской сестры детской поликлиники № 6 календарно (1:6);

период работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника» с 01.03.2006 г. по 06.11.2022 г. в должности главной медицинской сестры календарно (при условии последующего дополнения индивидуального лицевого счета сведениями за 2022 г. с кодом льготной работы 27-ГД, 1.0, справка, уточняющая специальный стаж не представлена);

итого стаж лечебной деятельности ФИО1 составил – 29 лет 2 месяца 16 дней.

Пенсионный орган не засчитал в специальный стаж ФИО1 период её работы с 01.04.1991 г. по 18.08.1993 г. в Бессоновской центральной районной больнице в должности младшего врача, так как в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с постановлением № 464 засчитывается работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Должность «младший врач» не в указанном Списке не поименована.

Как следует из материалов дела Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области 01 января 2023 года прекратило свою деятельность, его правопреемником является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ).

Согласно копии трудовой книжки Номер Номер от 01.04.1991 г., имеющейся в материалах дела, ФИО1, Дата года рождения, 01.04.1991 г. была принята на должность младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы; 19.08.1993 г. она была уволена с указанной должности в связи с переводом в Областную детскую больницу и т.д.

На должность младшего врача в Сосновскую амбулаторию Бессоновской центральной районной больницы ФИО1 01.04.1991 г., была принята на основании приказа главного врача Бессоновской центральной районной больницы №12 от 03.04.1991 г.

Из материалов дела также следует, что в период с 1987 года по 1991 года ФИО1 обучалась в Пензенском медицинском училище № 1; окончила полный курс училища по специальности «лечебное дело»; присвоена квалификация – младший врач (указанное обстоятельство подтверждается копией диплома Номер Номер от 01 марта 1991 года).

Согласно справки, выданной Пензенским медицинским училищем № 1 от 05.04.1991г. № 9, ФИО1 в училище поступила в 1987 году, а в 1990 году она окончила полный курс обучения по фельдшерской специальности.

Из имеющейся в материалах дела копии выписки из приказа отдела здравоохранения Пензенского областного Совета народных депутатов от 12.01.1990г. № 10-Л следует, что на основании приказа Минздрава РСФСР от 5 декабря 1990 года № 185, учитывая острую нехватку кадров средних медицинских работников и включение Пензенской области в эксперимент, в Пензенской области был организован набор экспериментальной группы по подготовке младших врачей на базе фельдшерско-акушерского отделения Пензенского медучилища № 1 в количестве 40 человек.

Согласно письму Министерства здравоохранения РСФСР от 6 декабря 1990 года № 25-03-7/55-1133, в соответствии с утвержденным Минздравом СССР положением о порядке проведения эксперимента по подготовке врачей общей практики оплата врачей-терапевтов общей практики производится по должностным окладам врачей-терапевтов участковых территориальных врачебных участков. В связи с отсутствием в законодательстве об оплате труда работников учреждений здравоохранения условий оплаты труда для фельдшеров, прошедших специальную дополнительную подготовку, позволяющую работу в выездных бригадах Станций (отделений) скорой медицинской помощи без врача, с учетом выполняемых функций, сложности и напряженности в работе Министерство рекомендует устанавливать фельдшерам, работающим в указанных условиях надбавки к должностному окладу.

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ «Бессоновская районная больница» № 392 от 01 марта 2021 года ФИО1 следует, что период её работы в должности младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы с 01.04.1991 г. (приказ № 12 § 10 от 03.04.1991 г.) по 19.08.1993 г. (приказ об увольнении № 22 § 1 от 19.08.1993 г.) указан, как период, засчитываемый в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с расчетами к штатным расписаниям по Сосновской врачебной амбулатории Бессоновской центральной районной больницы, утвержденным главным врачом на 1991 год и 1993 год, в состав должностей среднего медицинского персонала входит должность – фельдшера.

Из справки, выданной ГБУЗ «Бессоновская районная больница» от 25.01.2023г. № 188 следует, что должностные инструкции младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы за период с 1991 г. по 1993 г. и штатное расписание Сосновской врачебной амбулатории на 1992 г. в архиве медицинского учреждения не сохранились.

При этом в материалах дела имеются представленные ГБУ «Государственный архив Пензенской области» отчеты о медицинских кадрах Бессоновской центральной районной больницы за 1992 год, из которого следуете, что в 1992 году штате больницы работало 2 младших врача (средний мед.персонал больницы) и за 1993 год, из которого также следует, что в штате больницы работал 1 младший врач (средний мед.персонал больницы).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), ФИО1 в период с 01.04.1991 г. по 19.08.1993 г. занимала должность фельдшера.

Из материалов дела также следует, что ГУЗ «Бессоновская ЦРБ» была переименована в МУЗ «Бессоновская ЦРБ» (основание Постановление Правительства Пензенской области от 21.09.2005 г. № 896-пП «О передаче государственных учреждений здравоохранения Пензенской области в собственность муниципальных образований Пензенской области»);

затем на основании Постановления администрации Бессоновского района Пензенской области от 18.05.2011 г. № 432 МУЗ «Бессоновская ЦРБ» была переименована в МБУЗ «Бессоновская ЦРБ»;

на основании распоряжения Правительства Пензенской области от 23.12.2011 г. № 822-рП МБУЗ «Бессоновская ЦРБ» была переименована ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» и на основании Постановления Правительства Пензенской области от 10.12.2013 г. № 936-пП ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» переименована ГБУЗ «Бессоновская РБ».

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 считает незаконным не включение пенсионным органом в её специальный стаж медицинской деятельности периода её работы с 01.04.1991 г. по 18.08.1993 г. в должности младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы, и, ссылаясь на специальные нормы законодательства, регулирующие вопросы досрочного назначения страховой пенсии медицинским работникам, просит включить указанный период работы в её специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и п. 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м», «н» п. 1 указанного Постановления применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Исходя из анализа указанных норм законодательства следует, что исчисление периодов деятельности производится по выбору гражданина либо в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 781, либо в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, всеми имеющимися в материалах дела доказательствами в их совокупности, подтверждается, что работа ФИО1 в период с 01.04.1991 г. по 18.08.1993 г., в должности младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы соответствует работе фельдшера поликлинического отделения больницы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области Номер от 11.11.2022 г. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.04.1991 г. по 18.08.1993 г. в должности младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы является незаконным.

Относительно применения к спорному периоду льготного коэффициента 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт а).

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложению к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года и действовавшему в период работы ФИО1 в должности младшего врача право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе фельдшеры больничных учреждений всех типов и наименований, клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований (поликлиник, амбулаторий, диспансеров всех профилей, учреждений скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчастей, здравпунктов, медицинских кабинетов и пунктов, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, станций санитарной авиации, рентгеновских станций и пунктов, медицинских лабораторий и других).

ФИО4 амбулатория Бессоновской центральной районной больницы относилась к учреждениям здравоохранения, в связи с чем, спорный период работы истца подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)

Требования ФИО1 о понуждении ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 07.11.2022 г., подлежат удовлетворению в силу следующих норм законодательства.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации данным в определении от 02.04.2019г. № 854-О для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Закона и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Закона, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

С учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона, ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом того, что специальный стаж ФИО1, включая спорный период, на 28.08.2020 г. составлял – 30 лет, соответственно её право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности возникло с 07.11.2022 г.

Однако, в силу ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло в 2020 году (так как на 28.08.2020 г. у ФИО1 было 30 лет специального стажа лечебной деятельности) её требование о понуждении ответчика к назначению пенсии с 07.11.2022 г. (даты обращения с заявлением о назначении пенсии) являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области Номер от 11.11.2022 г. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.04.1991 г. по 18.08.1993 г. в должности младшего врача Сосновской амбулатории Бессоновской центральной районной больницы и отказе в назначении ей досрочной страховой трудовой пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный (льготный) стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы ФИО1 в Сосновской амбулатории Бессоновской Центральной районной больницы с 01 апреля 1991 года по 18 августа 1993 года в должности младшего врача в льготном исчислении специального стажа (1:1.3).

Определить наличие у ФИО1 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 28.08.2020 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочную страховую пенсию с 07.11.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Судья Ю.А. Андрианова