Решение по делу № 2А-156/2023 от 22.05.2023

Дело №а-156/2023

34RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Астаховой М.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Ципляевой Е.С.,

22 мая 2023 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере профилактики незаконного оборота наркотических средств,

установил:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере профилактики незаконного оборота наркотических средств.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике незаконного оборота наркотических средств в деятельности администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района, которой установлено, что администрацией Краснянского сельского поселения в нарушении вышеуказанного законодательства не разработана муниципальная программа по противодействию незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров на 2022-2023 год.

По данному факту в адрес главы Краснянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

Непринятие органом местного самоуправления мер по разработке муниципальной программы по профилактике наркотических средств и их прекурсоров нарушает права неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке муниципальной программы по профилактике незаконного оборота наркотических средств и их прекурсоров. Возложить на администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> обязанность по разработке муниципальной программы по незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> Ципляева Е.С. требования поддержала, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ) профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

При этом, профилактическими мероприятиями являются меры, направленные на предупреждение потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и укрепление психического здоровья лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Согласно ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Стратегия) стратегическими целями антинаркотической политики являются:

а) сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления;

б) снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;

в) формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

Согласно п. 13 Стратегии совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков осуществляется, в том числе, путем совершенствования механизмов выявления незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, фактов их незаконного культивирования, а также методов уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений.

В соответствии с п. 24 Стратегии реализация настоящей Стратегии на уровне муниципальных образований осуществляется на основании планов мероприятий, утвержденных главами муниципальных образований. Мероприятия по реализации настоящей Стратегии включаются в соответствующие муниципальные программы.

Материалами дела установлено, что администрацией Краснянского сельского поселения в нарушении вышеуказанного законодательства не разработана муниципальная программа по противодействию незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров на 2022-2023 год.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц (в том числе проживающих на территории Краснянского сельского поселения) на получение информации о деятельности органа местного самоуправления применительно к его участию в профилактике по наркомании, токсикомании и алкоголизма, а также своевременной информации о состоянии защиты населения от чрезвычайных ситуаций что свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками администрации сельского поселения возложенных обязанностей по решению задач в указанных сферах, а также нарушаются принципы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, своевременности её предоставления.

Вышеприведенные нарушения законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Краснянского сельского поселения, ответственными за соблюдение вышеуказанного законодательства своих должностных обязанностей и отсутствия должного контроля за их работой со стороны руководства.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод об удовлетворении требований прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере профилактики незаконного оборота наркотических средств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере профилактики незаконного оборота наркотических средств – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке муниципальной программы по профилактике незаконного оборота наркотических средств и их прекурсоров.

Возложить на администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> обязанность по разработке муниципальной программы по незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд <адрес>.

Судья М.А. Жолобова