ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 марта 2025 года адрес
Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-159/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>; дата регистрации: 06 апреля 2006 года), гражданина Российской Федерации (паспортные данные), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: адрес, мкр. Ольгино, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
25 февраля 2025 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
26 февраля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание явился, не оспаривал фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время договор аренды в отношении помещений спортивного клуба «Золотой дракон», расположенного в здании по адресу: Москва, адрес, расторгнут, осуществление деятельности в указанных помещениях им прекращено.
Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в числе прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20), которые в целях охраны жизни и здоровья населения, обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения неинфекционных заболеваний устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
В силу п. 1.2 СП 2.1.3678-20 данные санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими указанные выше услуги населению на адрес (хозяйствующих субъектов).
СП 2.1.3678-20 установлены следующие общие санитарно-эпидемиологические требования (раздел II), а также специальные санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений (раздел VI):
– уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений, класса чистоты (для медицинских организаций), а также вида убираемого объекта (пол, стены). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих (для медицинских организаций) средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами (п. 2.11 раздела II);
– здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов (п. 6.1.9 раздела VI);
– во всех помещениях объектов спорта ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств (п. 6.1.19 раздела VI);
– ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат помещения для занятий физической культурой и спортом, спортивный инвентарь и оборудование (спортивные маты должны иметь покрытие, позволяющее осуществлять ежедневную влажную обработку и дезинфекцию), туалеты, душевые, раздевалки, медицинский пункт. В раздевалках должны быть в наличии дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством, в туалетах – мыло или иные моющие средства, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца) (п. 6.1.19 раздела VI).
Статьей ст. 6.4 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц – от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в рамках проверки, проводимой Прокуратурой адрес, и на основании письма исполняющего обязанности первого заместителя прокурора адрес от 24 февраля 2025 года № 7-07-2024/78-25-20450020 в 00 часов 30 минут до 25 февраля 2025 года должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведен осмотр помещений принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 спортивного клуба «Золотой дракон», расположенного в здании по адресу: Москва, адрес, в ходе которого выявлены нарушения требований ст. 11 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 2.11, 6.1.9, 6.1.19 и 6.1.20 СП 2.1.3678-20, которые выразились в следующем:
– уборочный инвентарь в недостаточном количестве и не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, хранится неупорядоченно в захламленном помещении в техническом помещении;
– медицинский пункт, раздевалки, туалеты, душевые, комната тренеров на спортивном объекте, а также помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов отсутствуют;
– дезинфицирующие средства для дезинфекции помещений, спортивного инвентаря, матов не применяются, готовые рабочие растворы дезинфицирующего средства отсутствуют, что указывает на непроведение профилактической дезинфекции.
Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:
– составленным в присутствии двух понятых протоколом об осмотре принадлежащих физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 февраля 2025 года, в котором отражены выявленные в ходе осмотра нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 3-4);
– протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 25 февраля 2025 года, согласно которому осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности в спортивном клубе «Золотой дракон», расположенном в здании по адресу: Москва, адрес, фактически прекращено 25 февраля 2025 года в 01 час 35 минут (л.д. 6-7);
– протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 8-9);
– фотоматериалами, полученными в ходе осмотра помещений спортивного клуба «Золотой дракон», расположенного в здании по адресу: Москва, адрес (л.д. 10-12);
– копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 (л.д. 13-14);
– выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25 февраля 2025 года № ИЭ9965-25-5752566 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (15-17);
– копией письма исполняющего обязанности первого заместителя прокурора адрес от 24 февраля 2025 года № 7-07-2024/78-25-20450020 об обеспечении участия должностных лиц Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес при проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 18);
– объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, полученными при рассмотрении дела с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Содержащиеся в ходатайстве индивидуального предпринимателя ФИО1 от 02 марта 2025 года доводы об отсутствии события и состава вмененного ему административного правонарушения со ссылкой на то, что договор аренды в отношении помещений спортивного клуба «Золотой дракон», расположенного в здании по адресу: Москва, адрес, в настоящее время расторгнут, а деятельность там больше им не осуществляется, подлежат отклонению, поскольку сам по себе факт расторжения договора аренды помещений не свидетельствует об отсутствии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. В связи с этим ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 от 02 марта 2025 года о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имеющиеся в материалах дела данные об имущественном положении и личности индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого учитываю признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, а также принимаю во внимание представленные в ходе рассмотрения дела документы, из которых усматривается, что в настоящее время договор аренды помещений спортивного клуба «Золотой дракон», расположенного в здании по адресу: Москва, адрес, где были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, расторгнуты.
Основываясь на изложенном, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в спортивном клубе «Золотой дракон», расположенном в здании по адресу: Москва, адрес, начиная с 01 часа 35 минут 25 февраля 2025 года. В связи с назначением индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 771701001; ОКТМО – 45349000; БИК – сумма/с – 03100643000000017300; ЕКС – 40102810545370000003; КБК – 14111601061010003140; банк – ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Прекратить применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в спортивном клубе «Золотой дракон», расположенном в здании по адресу: Москва, адрес.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья А.И. Каргальцев