Дело № 2-1591/2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Сюгирове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия к ООО «Управляющая компания «Квартал» о возложении обязанности исполнить предписание Инспекции,
УСТАНОВИЛ :
Инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее Инспекция) обратилась в указанным иском, мотивируя тем, что в ходе инспекционного визита органом государственного надзора – Инспекцией установлено нарушение ответчиком законодательства, выразившееся в нарушении лицензионных требований по содержанию общего домового имущества многоквартирного <адрес> г. Элисты Республики Калмыкия. Ответчику выдано предписание от 25 апреля 2023г. № 1/3 об устранении выявленных нарушений (далее Предписание) в срок до 15 мая 2023г., в Предписании указаны четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить ответчику, имевшему реальную возможность устранить выявленные нарушения в установленный срок, однако Предписание в установленный срок им так и не исполнено. Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (далее Общество) исполнить Предписание Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия № 1/3 от 25 апреля 2023г. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель Инспекции ФИО1 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 03 июля 2023г.).
Представитель Общества ФИО2 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать; указав в возражении на иск, что предписание Инспекции не соответствует требованиям Административного регламента, поскольку в нем отсутствуют сведения о наименовании органа регионального государственного жилищного надзора и проверяемого лица.
Исследовав материалы дела, обозрив материалы проверки в отношении Общества, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.
В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жи- лищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что ФИО23., ФИО24., ФИО25., ФИО26., ФИО27., ФИО28., ФИО29., ФИО30, ФИО31., ФИО32. и ФИО33. являются собственниками помещений в многоквартирном <адрес> г. Элиста Республики Калмыкия, внеплановый инспекционный визит Инспекцией проведен по их обращениям, по результатам которого ответчику вынесено Предписание, не исполненное последним. Следовательно, Инспекция в рамках предоставленных ей полномочий вправе обратиться в суд с настоящим исковым требованием.
В ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлена обязанность лицензиата соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которые устанавливаются названным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лицензионные требования к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами установлены в статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в «Положении о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. № 1110 (далее Положение № 1110).
В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, подпункта «б» п. 3 Положения № 1110 таким требованием является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом (далее МКД) с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 01 марта 2017г. собственники помещений многоквар- тирного <адрес> г. Элисты заключили с Обществом договор управления № б/н многоквартирным домом по исполнению обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; по пункту 1.2 договора предметом настоящего договора является выполнение «Управляющей компанией» за определенную плату, оговоренную и зафиксированную в протоколе общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (МКД) дома, работ и оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, находящегося в местах общего пользования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг.
По ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, оборудование, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения являются общим имуществом собственников многоквартирного дома.
Согласно п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491 (далее Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, а также соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.
Согласно п. 4.1 ст. 36 Федерального закона от 30 октября 2009г. № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В п. 26 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013г. № 290, указана обязанность управляющей организации в рамках обязательных работ по содержанию общего имущества, по содержанию сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения, по вывозу бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.
Согласно подп. «а», «д», «е», «з» п. 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 (далее Постановление № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предуп- редительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда, обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок системы канализации, изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации. При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схема систем водоснабжения и канализации составляются вновь.
По п. 4.1.1 Постановления № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
Согласно п.п. «б» п. 4.1.3 Постановления № 170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
В соответствии с п. 4.1.9 Постановления № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации.
По п. 4.1.15 Постановления № 170 не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.
В соответствии с пунктом 14 Правил № 491 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, пов- реждений).
Из представленного истцом суду проверочного материала следует, что 24 апреля 2023г. Инспекцией в связи с коллективным обращением собственников помещений МКД № 7 по ул. Хрущева г. Элисты принято решение о проведении внепланового инспекционного визита данного многоквартирного жилого дома, проведенного 25 пятого апреля 2023г. с 10 час. до 12 час.
В рамках инспекционного визита Инспекцией выявлены нарушения, допущенные ответчиком: несоблюдение требований п. 4.1.1, пп. «б» п. 4.1.3, п. 4.1.9, п. 4.1.5, пп. «а», «д», «е», «з» п. 5.8.3 Постановления № 170 Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 26 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. № 290, п. 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491, а именно: засорение канализационного септика <адрес> г. Элисты, подтопления придомовой территории канализационными стоками, увлажнение пола подвального помещения под лежаком канализационной трубы в месте выхода трубы через фундамент дома к септику МКД; ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию общего имущества МКД, а именно: подтопления придомовой территории канализационными стоками, увлажнение пола подвального помещения.
Проведение Инспекцией осмотра ответчиком не оспаривается.
По информации ООО УК «Квартал» от 25 апреля 2023г. № 202 - собственникам помещений в многоквартирном доме № 7 по ул. Хрущева г. Элисты предлагалось дополнительно оплачивать за обслуживание канализационной ямы, но собственники отказались.
Инспекция по факту выявленных нарушений выдала ответчику Предписание об их устранении № 3 от 25 апреля 2023г., которым возложила на ответчика обязанности по: устранению засорения канализационного септика <адрес> г. Элисты, подтопления придомовой территории канализационными стоками, по осушению влажного пола подвального помещения МКД. Срок устранения нарушений установлен до 15 мая 2023г. включительно.
Предписание в установленном законом порядке ответчиком не оспорено.
При этом Инспекция указывает, что ответчиком на протяжении длительного времени не принимаются меры по устранению нарушений, выявленных в ходе «визита», что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих ответчику оплату за содержание и ремонт жилья. Доказательства выполнения Предписания Инспекции, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены.
Постановлением заместителя начальника Инспекции ФИО34. от 18 января 2022г. № 107/2022-ЛК генеральный директор ООО УК «Квартал» ФИО35. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Решением Элистинского городского суда РК от 30 марта 2023г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО36. - без удовлетворения.
Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 мая 2023г. постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО38. от 18 января 2022г. № 103/2022-ЛК, решение Элистинского городского суда РК от 30 марта 2023г. по делу № 12-22/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО УК «Квартал» ФИО39 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «УК «Квартал» ФИО37. - без удовлетворения.
Из вышеуказанных судебных актов следует, что 30 ноября 2022г. выявлено бездействие генерального директора ООО «УК «Квартал», выразившееся в отсутствии работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 7 по ул. Хрущева г. Элисты.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что требования, указанные в предписании, направлены на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> г. Элисты и обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Довод ответчика о том, что Предписание Инспекции № 1/3 от 25 апреля 2023г. не соответствует требованиям Административного регламента, поскольку в нем отсутствуют сведения о наименовании органа регионального государственного жилищного надзора и проверяемого лица не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, из его содержания усматривается информация о наименовании проверяемого лица и органа, осуществляющего проверку.
В акте инспекционного визита указано, что он проводится должностным лицом - государственным жилищным инспектором отдела лицензионного контроля ФИО41., который уполномочен решением заместителя начальника Инспекции ФИО40. на осуществление проверки в отношении ООО «УК «Квартал», ими и подписан акт инспекционного визита. Предписание адресовано полномочному лицу – ООО «УК «Квартал», на которое возложена обязанность по соблюдению лицензионных требований. Предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы ответчика, не возлагает на него незаконные обязанности, предписание предъявлено ООО «УК «Квартал» уполномоченным государственным органом в пределах компетенции и в соответствии с законом при наличии фактических и правовых оснований для его выдачи. Данное предписание ООО «УК «Квартал» не оспорено.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит суд обязать ответчика исполнить предписание Инспекции в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
С учетом отсутствия документов и заявлений ответчика, подтверждающих необходимость установления большего срока для исполнения Предписания, суд считает указанный срок достаточным срок для совершения ответчиком требуемых действий, т.е. в течение месяца с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу.
По ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается для организаций в размере 6 000 рублей.
Согласно ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" при их обращении за совершением юридически значимых действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, следовательно, с ООО УК «Квартал» в бюджет г. Элисты РК подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия к ООО «Управляющая компания «Квартал» о возложении обязанности исполнить предписание Инспекции - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» исполнить Предписание Инспекции государственного жилищного надзора в Республике Калмыкия от 25 апреля 2023г. № 1/3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: устранить засорение канализационного септика многоквартирного <адрес> Республики Калмыкия, подтопление придомовой территории многоквартирного <адрес> Республики Калмыкия канализационными стоками; осушить влажный пол подвального помещения многоквартирного <адрес> Республики Калмыкия.
Взыскать с ООО «Управляющая компания «Квартал» в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Надбитова Г.П.
В окончательной форме решение суда изготовлено 05 июля 2023г.