УИД - 72RS0№-57

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 05 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-519/2023 по жалобе Департамента здравоохранения Тюменской области на постановление по делу об административном правонарушении от 15.08.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения <адрес> обратился в суд с жалобой на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении от 15.08.2023 года, в которой указывает, что постановление считает незаконным и необоснованным. Требования мотивирует тем, что у Департамента отсутствовала правовая и временная объективная возможность на исполнение требований исполнительного документа. Департамент считает, что надлежащим образом неоднократно пояснял судебному приставу-исполнителю уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней). Просит отменить постановление об административном правонарушении от 15.08.2023 о признании Департамента здравоохранения Тюменской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании жалобу поддержал, считает, что отсутствуют основания для привлечения заявителя по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку у Департамента отсутствовала возможность для исполнения требований исполнительного документа. В настоящее время обязательства по исполнительному документу исполнены, 20.09.2023 года исполнительное производство окончено.

Старший судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Изучив материалы административного дела, заслушав участника процесса, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Департаменту здравоохранения по <адрес> вменяется неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Департамент здравоохранения <адрес> (далее Департамент) является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному постановлением от 11.05.2023, основании исполнительного листа №ФС № от 24.04.2023, выданного <адрес> судом по делу №. Предметом исполнения является возложение обязанности на Департамент здравоохранения <адрес> по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом «Рисдиплам» («Эврисди»).

Для добровольного исполнения решения суда в соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен срок для исполнения решения — в течение 5 суток с момента получения постановления, то есть до 22.05.2023 года.

Департаментом в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо от 23.05.2023 № о порядке исполнения решения суда. Было пояснено о том, что при формировании бюджета <адрес> на 2023 год на нужды системы здравоохранения региона в отношении ФИО1 не была учтена необходимость приобретения дорогостоящего лекарственного препарата Рисдиплам (Эврисди), в связи с чем Департаменту требовалось осуществить процедуру выделения денежных средств из бюджета области.

При этом, УФССП по <адрес> было проинформировано о том, что закупка расходных материалов осуществляется в рамках законодательства о торгах. В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на проведение закупки и заключение договора потребуется не менее 35 дней.

25.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО5 в отношении Департамента составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

18.05.2023 года постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 Департамент здравоохранения <адрес> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Однако, должником представлены судебному приставу- исполнителю документу, подтверждающие невозможность исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок по объективным причинам- Распоряжение <адрес> от 23.06.2023 №-рп о выделении Департаменту средств на закупку, соглашение о предоставлении субсидии ГБУЗ ТО «ОКБ №» (доп. соглашение от 27.06.2023 №С), результат представления субсидии, график перечисления субсидии, план мероприятий. Таким образом, Департаментом принимались меры, установленные законодательством Российской Федерации, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 28. 2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Судом установлено нарушение должностным лицом указанных норм права, представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о соблюдении указанных норм права, что относится к существенным нарушениям и свидетельствует о нарушении прав лица.

Диспозиция ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должника за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако, доказательств, подтверждающих факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суду не представлено, материалы исполнительного производства, направленные по запросу суда, сведений об этом не содержат, должностное лицо в судебное заседание не явилось.

Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30. 1- 30. 8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Тюменской области ФИО3 от 15.08.2023 года в отношении Департамента здравоохранения Тюменской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения <адрес> прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А.Гусаркова