Дело № 2-3066/25
54RS0002-01-2025-003898-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года г.Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Пуляевой О.В., при ведении протокола секретарем Кругловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 * к Управлению Судебного департамента в Новосибирской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации об установлении факта требования наличия высшего юридического образования для занятия должности, о включении трудового стажа в стаж работы в должности судьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит установить, что занимаемая ею в период с 19.01.2012 по 06.05.2014 должность ведущего специалиста общего отдела Куйбышевского районного суда Новосибирской области требовала наличие высшего юридического образования; включить период трудовой деятельности с 19.01.2012 по 06.05.2014 в должности ведущего специалиста общего отдела Куйбышевского районного суда Новосибирской области в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.
В обоснование исковых требований со ссылкой на ст. 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 27.11.2002 № 1368 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы Президента Российской Федерации» указано, что в спорный период работала в должности ведущего специалиста общего отдела Куйбышевского районного суда Новосибирской области. С 07.05.2014 по 29.02.2016 работала в должности помощника судьи. Постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.02.2016 назначена на должность мирового судьи 1 судебного участка Барабинского района Новосибирской области на трехлетний срок полномочий. 25.10.201 назначена судьей Куйбышевского районного суда Новосибирской области. 22.08.2023 назначена на должность судьи Кировского районного суда г.Новосибирска. При ознакомлении с личным делом стало известно, что стаж работы в период с 19.01.2012 по 06.05.2014 не включен в стаж работы для начисления стажа, дающего право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания. Вместе с тем, занимаемая должность требовала наличие высшего юридического образования. Высшее юридическое образование получено в 2008 году.
В судебное заседание стороны не явились.
Представитель Управления Судебного департамента в Новосибирской области представил в суд письменный отзыв от 09.09.2025, в котором указал, что представленная копия должностного регламента не подтверждает наличие требования высшего юридического образования. Довод истца о том, что фактически занимала должность помощника судьи, может быть подтвержден характеристикой. В случае подтверждения истцом обстоятельств, указанных в иске, отсутствуют возражения против удовлетворения требований.
Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации представил письменный отзыв от 16.09.2025, в котором указал, что Типовая номенклатура должностей органов, учреждений юстиции и судом не содержит наименования должностей «главный специалист», соответственно, установить какие квалификационные требования предъявлялись к должности, не представляется возможным. Законом предусмотрено включение в стаж работы в качестве судьи, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, при получении всех видов выплат и льгот, времени работы в судах в должности главного специалиста, в случае, если назначение на данную должность производилось после аттестации с должности консультанта. В ином случае следует учитывать Федеральный Закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ, Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 33, от 03.09.1997 № 981, дающих включать в стаж работы в качестве судьи лишь время работы в должности главного специалиста центрального аппарата федерального органа исполнительной власти с даты вступления в силу Указа Президента РФ № 33 от 11.01.1995, а время работы в должности ведущего специалиста – с даты вступления в силу Указа Президента РФ № 981 от 03.09.1997. Вместе с тем, допускается возможность зачесть спорные периоды работы в качестве судьи при условии предоставления документов о квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидату для замещения должности специалиста (должностная инструкция, должностной регламент, иные документы), содержащих информацию о необходимости наличия высшего юридического образования.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрены Федеральным законом от 10.01.1996 №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015 № 669кд/234.
Статьей 7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 6-ФЗ, судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
Порядок рассмотрения и назначения ежемесячного пожизненного содержания для работающих судей, имеющих право на получение 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, аналогичен порядку рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения (п. 5.4. Инструкции).
Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение (п. 2.1. Инструкции).
Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия. Комиссия в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения или заявления о перерасчете ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения регистрирует поданное заявление, рассматривает его и определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных заявителем и имеющихся в управлении Судебного департамента или суде документов наличие либо отсутствие у заявителя права на назначение ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения или на перерасчет размера ежемесячного денежного содержания по инвалидности, определяет стаж работы в должности судьи, определяет размер ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения, принимает решение о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете соответствующей выплаты. Начальник управления Судебного департамента или председатель соответствующего суда в 5-дневный срок со дня принятия комиссией решения о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения издает соответствующий приказ.
Копии всех документов, относящихся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения направляются из управлений Судебного департамента и соответствующих судов (кроме Верховного Суда Российской Федерации) в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации для проведения правового анализа и последующего финансирования назначенных выплат (п.п. 2.7 - 2.9 Инструкции).
В ранее действовавшей редакцией статьи 7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ (от 28.06.2002 №76-ФЗ, от 25.12.2008 № 274-ФЗ) предусматривалось, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции, как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", устанавливалось, что для занятия старших государственных должностей государственной службы (консультант, главный и ведущий специалисты) необходимо иметь высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным; для младших государственных должностей государственной службы (специалисты I и II категорий) - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих" (раздел 5 Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих в центральном аппарате федерального органа исполнительной власти) к старшим должностям отнесена должность "главный специалист". Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981 "Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы" должности главного и ведущего специалиста отнесены к старшим должностям (перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти).
Из приведенных норм права следует, что в стаж работы в качестве судьи включается время работы в должности главного специалиста только в центральном аппарате федерального органа исполнительной власти с даты вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33, время работы в должности ведущего специалиста с даты вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981.
В то же время законодатель допускает возможность зачета периодов работы в стаж работы в качестве судьи при условии предоставления документов о квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидату для замещения должности специалиста (должностная инструкция, должностной регламент, иные документы), содержащих информацию о необходимости наличия высшего юридического образования для занятия должностей ведущего специалиста главного специалиста. Следовательно, к обстоятельствам, имеющим значение для данного дела, относится факт того, предъявлялось ли к замещаемой истцом должности главного специалиста наличие исключительно высшего юридического образования в качестве квалификационного требования.
Судом установлено, что истец (добрачная фамилия – ФИО2) в период с 25.06.2009 по 18.01.2012 занимала должность секретаря Куйбышевского районного суда Новосибирской области суда общего отдела; с 19.01.2012 по 06.05.2014 занимала должность ведущего специалиста общего отдела Куйбышевского районного суда Новосибирской области.; с 07.05.2014 по 29.02.2016 занимала должность помощника судьи указанного районного суда. Постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.02.2016 назначена на должность мирового судьи 1 судебного участка Барабинского района Новосибирской области на трехлетний срок полномочий. 25.10.201 назначена судьей Куйбышевского районного суда Новосибирской области. 22.08.2023 назначена на должность судьи Кировского районного суда г.Новосибирска.
Согласно копий дипломов, ФИО1 в спорный период имела высшее юридическое образование.
Согласно выписке из протокола № 21 за 2016 год комиссии по установлению стажа работы судьи, спорный период не включен в стаж работы в качестве судьи для реализации социальной гарантии судьи на получение ежемесячного пожизненного содержания. Из указанной выписки следует, что включен период работы с 25.06.2009 по 18.01.2012 (секретарь), с 07.05.2015 по 29.02.2016 (помощник судьи), а так же период времени в должности судьи (с 01.03.2016).
Согласно представленной копии должностного регламента (л.д.10) от 19.01.2012 Куйбышевского районного суда Новосибирской области на должность ведущего специалиста общего отдела назначается лицо с высшим юридическим образованием.
Кроме того, согласно характеристике истца от 09.11.2015 с 19.01.2012 по 06.05.2014 ФИО1 состояла в должности ведущего специалиста общего отдела, однако, фактически исполняла обязанности помощника судьи.
Указом Президента Российской Федерации от 27.11.2002 № 1368 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы Президента Российской Федерации» (действовал до 01.08.2006 года) государственная должность федеральной государственной гражданской службы «ведущий специалист» отнесена к старшей группе государственных должностей федеральной государственной службы, в связи с чем наличие высшего юридического образования стало обязательным квалификационным требованием для ее замещения. С учетом изложенного, период работы в должности ведущего специалиста общего отдела Куйбышевского районного суда Новосибирской области, поименованный в иске следует включать в стаж работы в качестве (должности) судьи для назначения ежемесячной надбавки.
Вышеизложенное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 20.04.2010 № 9-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4 и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону».
Суд полагает, что иной подход повлечет нарушение прав истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить. Установить, что занимаемая ФИО1 * (паспорт ** **) в период с 19.01.2012 по 06.05.2014 должность ведущего специалиста общего отдела Куйбышевского районного суда Новосибирской области требовала наличие высшего юридического образования. Включить период трудовой деятельности ФИО1 * с 19.01.2012 по 06.05.2014 в должности ведущего специалиста общего отдела Куйбышевского районного суда Новосибирской области в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья -подпись О.В.Пуляева
Решение в окончательной форме принято 30.09.2025