Дело № 5-146/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волосово 04 июля 2023 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Антонян Г.А., рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по статьям главы 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>. въехал (прибыл) на территорию Российской Федерации, по истечению установленного срока пребывания, в нарушение п.2ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжает незаконно находиться на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, и до настоящего времени, вплоть до его выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ 01 час 50 минут, по адресу: <адрес>, д.Большая Вруда, <адрес>, в подъезде 1

ФИО1 <данные изъяты> свою вину в совершении правонарушения признал полностью и с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился, указал, что из-за утраты паспорта не смог оформить документы и своевременно выехать за пределы РФ. При этом с 2016 года состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ и проживал с ней совместно.

Выслушав объяснения ФИО1 <данные изъяты> исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о виновности ФИО1 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается:

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, с указанием на согласие с правонарушением;

рапортом сотрудника полиции о выявлении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>. без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ;

протоколом о доставлении ФИО1 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ как лица, совершившего административное правонарушение;

протоколом об административном задержании гражданина Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>,

справкой об установлении личности иностранного гражданина - Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>

справкой органа ЗАГС о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> с гражданкой России ФИО3,

справкой ФМС России АС ЦБДУИГ информационного центра, о том, что ФИО1 <данные изъяты> является гражданином Республики Узбекистан о его прибытии на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

справками из ОМВД России по <адрес>, в соответствии с которыми ФИО1 <данные изъяты> не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получением разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятием у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Ф3№ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины ФИО1 <данные изъяты> в совершенном правонарушении.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 <данные изъяты>. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, и должен былпокинуть территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Уважительных обстоятельств, которые препятствовали бы ФИО1 <данные изъяты> выполнить требования закона, судом не установлены, он не является лицом, на которое не распространяются требования вышеуказанного закона.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов или в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 <данные изъяты>. суд квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 <данные изъяты>. длительное время состоит в браке с гражданской РФ ФИО3, что подтверждается ответом одела ЗАГС <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, отДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что должностным лицом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о прекращении семейных отношений ФИО1 <данные изъяты> с гражданской РФ, суд полагает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может привести к нарушению прав человека и основных свобод.

С учетом изложенных обстоятельств, мотивов и целей правонарушения, а также в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 <данные изъяты> административного наказания в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание отвечает целям наказания и сможет обеспечить интересы личной и семейной жизни в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет за собой невозможность ФИО1 <данные изъяты> устройства семейной жизни, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в реализации права на уважение семейной жизни.

Определяя размер административного штрафа, суд принимает во внимание, что ФИО1 <данные изъяты> ранее привлекался к административной ответственности, в связи с чем, приходит к выводу о назначении ему штрафа в максимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по г.Санкт - Петербургу и Ленинградской области), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: