Дело № 2а-161/2025
УИД 75RS0015-01-2024-003349-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Краснокаменск 13 февраля 2025 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Яскиной Т.А.,
при секретаре Байло А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного профессионального образовательного учреждения «Краснокаменский медицинский колледж» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное профессиональное образовательное учреждение «Краснокаменский медицинский колледж» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесла ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> за неисполнение решение суда.
В целях исполнения решения суда, ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж», Администрация городского поселения «Город Краснокаменск», ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум» подписали Соглашение о проведении торгов. Администрация городского поселения выступила как организатор торгов по подготовке и проведению электронного аукциона для определения поставщика по замене (установке) лифтового оборудования.
В декабре 2023 года каждая сторона профинансировала свою долю затрат, пропорционально занимаемой площади.
ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения (по доверенности от ГПОУ «КМК» И ГПОУ «КПТТ») заключила договор подряда по разработке проектно-сметной документации.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на проведение капитального ремонта лифтового оборудования с ремонтом лифтовой шахты. Срок выполнения работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнение ГПОУ «КМК» решения суда по приведению пассажирского лифта в соответствие с требованиями технического регламента и вводу его в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ стало невозможным вследствие задержки поставки лифтового оборудования по независящим от подрядчика причинам, что подтверждается уведомлением подрядчика ООО «Портал-Прим ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением письма транспортной компании ООО «ТК «ТрансЗабайкалье».
ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения уведомила их о дате приемки выполненных работ по монтажу лифтового оборудования на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ представителями всех сторон лифтовое оборудование было осмотрено и принято, подписан акт проверки состояния лифта.
ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» не уклоняется от исполнения решения суда, является одним из трех ответчиков и соответственно единолично не может ускорить сроки выполнения решения суда.
В настоящий момент колледж располагает лишь Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении открытого аукциона в электронной форме на проектирование и проведение работ по замене лифтового оборудования. Остальную документацию Администрация городского поселения предоставит нам после приемки лифтового оборудования.
Информация об этом ещё не была сообщена административному ответчику, т.к. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа Федеральной службы судебных приставов до ДД.ММ.ГГГГ, а значит, приняв лифтовое оборудование ДД.ММ.ГГГГ они вполне успевают выполнить решение суда.
Однако уже ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N № судебным приставом-исполнителем ФИО1 СОСП по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании с ГПОУ «КМК» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера.
Административный истец, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд: признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вследствие установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ; освободить ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» об уплаты исполнительского сбора.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО2, в качестве заинтересованных лиц: Краснокаменский межрайонный прокурор, Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический колледж», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Правительство Забайкальского края, Унитарное муниципальное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края»Жилищно-коммунальное управление» Краснокаменский РОСП УФССП по Забайкальскому краю.
В судебное заседание представитель административного истца, будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела не явился, директор ГПОУ «КМК» ФИО3 письменно просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.90).
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованные лица, Краснокаменский межрайонный прокурор, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки, представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ФИО4, представитель Краснокаменского РОСП ФИО5, письменно просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 89,91).
Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее по тексту – ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), впорядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в ст. 16 КАС РФ.
Частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона«Об исполнительном производстве»).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года№ 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Материалами дела установлено, что решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленном без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, по иску Краснокаменского межрайонного прокурора, постановлено: обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум, ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству здравоохранения Забайкальского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести пассажирский лифт в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> соответствие требованиями технического регламента Таможенного союза №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза «Безопасность лифтов», с последующим вводом его в эксплуатацию.
Из материалов дела также следует, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГПОУ КМК находится у судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО2
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» за неисполнение указанного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> (л.д. 8).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» за неисполнение указанного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, отменено, в связи добровольным исполнением должником в срок требований исполнительного документа (л.д. 109).
Принимая во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО6 оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> с ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» за неисполнение решения суда в срок, отменено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в связи с его добровольным исполнением в срок до рассмотрения дела.
Каких-либо нарушений закона в действия судебного пристава-исполнителя суд не усмотрел.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Государственного профессионального образовательного учреждения «Краснокаменский медицинский колледж» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, судебным приставам-исполнителям СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2025.
Судья Яскина Т.А.