Дело № 5-72/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Катав «19» апреля 2023 года

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Хлёскина Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда (<...>) дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданство Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 5 февраля 2023 года в 04 час. 24 мин. по адресу: <...>, допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, имея патент на услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей, в зале обслуживания посетителей, расположенном в многоквартирном доме, общей площадью менее 40 кв.м, чем нарушила требования Закона Челябинской области № 164-ЗО от 04.06.2020 года, Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснила, что осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания, не нарушала нормы действующего законодательства, площадь торгового зала соответствует требованиям нормативно-правовых актов.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Согласно статье 3 данного Федерального закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из указанного федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В статье 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ закреплены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Как следует из положений, предусмотренных в пункте 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Закон Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО (ред. от 27.12.2022) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области" регулирует отношения, возникающие в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области (ст. 1).

Согласно статье 5-1 Закона Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО дополнительно к ограничениям розничной продажи алкогольной продукции, установленным Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", запрещается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 40 квадратных метров.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 191-ст от 27.06.2013г. утвержден Межгосударственный стандарт ГОСТ 31985-2013 "Услуги общественного питания. Термины и определения".

Настоящий стандарт распространяется на услуги и предприятия общественного питания, устанавливает термины и определения основных понятий в этой области.

Требования настоящего стандарта являются общими и предназначены для применения всеми предприятиями питания независимо от их вида, размера, мощности и ассортимента изготовляемой продукции.

На основании п. 16 ГОСТ 31985-2013 зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) - специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Примечание - В площадь зала предприятия общественного питания не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т.п., недоступных для потребителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11 марта 2022 года (ОГРИП №), что подтверждается выпиской из ЕГРИП, к основному виду её деятельности относится подача напитков, к дополнительным - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах, торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 56-60).

Согласно материалов дела ФИО1 имела патент на право использования патентной системы налогообложения с 1 января 2023 по 31 марта 2023 года на территории Челябинской области в отношении осуществляемого ею вида предпринимательской деятельности - услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей; адрес места нахождения объекта, используемого для осуществления предпринимательской деятельности: <...> (л.д. 52-54).

Свою деятельность ИП ФИО1 осуществляет в нежилом помещении общей площадью 71,4 кв.м (в т.ч. площадь торгового зала 50,4 кв.м), расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения №1 от 7 марта 2023 года (л.д. 41-42, 43).

Согласно справке администрации Усть-Катавского городского округа от 28 марта 2023 года объект капитального строительства, расположенный на земельном участке (КН № по адресу: <...>, является многоквартирным жилым домом (л.д. 25).

Следовательно, ФИО1 при осуществлении своей деятельности должна была соблюдать требования закона, в том числе требования пункта 4.1 статьи 16Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» и статьи 5-1 Закона Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО.

Установлено, что 5 февраля 2023 года в 04 час. 42 мин. в дежурную часть ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу поступило сообщение от ФИО2 о том, что 05.02.2023 года около 04.30 часов в магазине «Бирмаркет» по адресу: <...>, в ночное время продают спиртные напитки, а именно пиво (л.д. 8).

7 февраля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ с проведением административного расследования (л.д. 78).

В ходе административного расследования установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 5 февраля 2023 г. в 04 час. 24 мин. по адресу: <...>, допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно осуществляла розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, имея патент на услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей, в зале обслуживания посетителей, расположенном в многоквартирном доме, общей площадью менее 40 кв.м, в связи с чем 3 апреля 2023 года уполномоченным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Протокол составлен в присутствии ФИО1 с разъяснением ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается её подписями в протоколе.

Копию протокола об административном правонарушении ФИО1 получила в установленном законом порядке.

Как следует из акта осмотра помещения, расположенного по адресу: <...>, составленного 28 марта 2023 года ст.оперуполномоченным ГЭБ и ПК ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО7 совместно с УУП и ПДН ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО4 в присутствии продавца-консультанта магазина «» ФИО5 и товароведа ФИО6, общая площадь помещения составляет 50,4 кв.м., из которых 8,5 кв.м занимает подсобное помещение, а общая площадь торгового зала - 41,7 к.м., из которых 12 кв.м - площадь свободного пространства, предназначенного для обслуживания посетителей, остальные 29,7 кв.м заняты расположенными на ней холодильными и морозильными камерами, а также торговыми витринами и стеллажами. Замеры площади магазина проводились специализированной мерной лентой, которая имеет поверку с инвентарным номером 20В-0321 (л.д. 15, 16).

Данные обстоятельства изложены в рапорте ст.оперуполномоченного ГЭБ и ПК ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО7 от 28 марта 2023 года (л.д. 12).

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, имеющем площадь зала обслуживания посетителей менее 40 кв.м. запрещена.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, а также статьи 5-1 Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО дополнительно к ограничениям розничной продажи алкогольной продукции, установленным Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Доводы ФИО1 о том, что замер площади зала для посетителей, результаты которого зафиксированы в акте осмотра помещения, осуществлен обычной рулеткой без специального оборудования, без участия специалиста или кадастрового инженера, суд расценивает как несостоятельные.

В ходе осмотра 28 марта 2023 года замеры площади зала для посетителей производились с целью проверки соответствия деятельности индивидуального предпринимателя требованиям статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, а также статьи 5-1 Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО. Каких-либо ограничений для установления площади зала путем выполнения замеров законодательством не предусмотрено.

Представленный ФИО1 технический план нежилого помещения не опровергает факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку событие рассматриваемого правонарушения имело место 5 февраля 2023 года, тогда как указанный документ составлен в более поздние сроки.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что содеянное ИП ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, ее личность, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Правовых оснований для назначения наказания ниже установленного предела либо применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, при этом не применять дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции, которая не изымалась при проведении административного расследования.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Усть-Катавскому городскому округу) ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75755000, номер счета получателя платежа 03100643000000016900, в отделении Челябинск Банка России/УФК по Челябинской области, БИК 017501500, кор./сч. 40102810645370000062, КБК 18811601331010000140, УИН 18880474230001145895; наименование платежа - штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Ю.Р.Хлёскина Постановление не вступило в законную силуа