КОПИЯ

Дело № 2-182/2023

УИД 52RS0009-01-2022-004201-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 21 февраля 2023 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н.,

с участием ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование своих требований на то, что <дата> она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, в чем решением ответчика от <дата> № ей отказано, и в ее специальный стаж не включен период работы с <дата> по <дата> (06 месяцев 25 дней) в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко», поскольку данное учреждение не предусмотрено списками, а работа в детском саде или ясли-саде документально не подтверждена. ФИО1 указывает, что детский комбинат, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, приравнивался к детскому саду, ясли-саду, она работала в режиме полной рабочей недели, при включении в специальный стаж спорного периода работы специальный стаж 25 лет приобретен истцом на <дата>. На этом основании, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 просит суд (л.д.4-6, 97):

1. Признать незаконным решение ответчика от <дата> № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 в части.

2. Обязать ответчика засчитать ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, период работы с <дата> по <дата> (6 месяцев 25 дней) в детском комбинате «Солнышко» Вадского РОНО в должности воспитателя.

3. Обязать ответчика назначить ФИО1 льготную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с <дата>

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона (65 лет мужчины и 60 лет женщины), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Аналогичное право на льготное пенсионное обеспечение было предусмотрено и в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19-21 ч.1 ст.30 указанного закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения соответствующего права.

При этом согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пп.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанными Списками профессий, должностей и учреждений предусмотрена должность воспитателя в детских садах, ясли-садах.

Согласно приведенным Правилам исчисления периодов работы в целях досрочного назначения пенсии по старости периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениям право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста связывается законодателем с выполнением лицом работы определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста только с такой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.

Решением ОПФР по Нижегородской области от <дата> № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что срок реализации права не наступил, поскольку по состоянию на <дата> специальный стаж работы ФИО1 составляет 25 лет 07 месяцев 06 дней (льготный стаж учтен на <дата> по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица); стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 25 лет приобретен ФИО1 <дата>, срок реализации права на досрочное назначение пенсии возникнет с <дата>. При этом в специальный стаж ФИО1 не включен период работы в детском комбинате «Солнышко» в качестве воспитателя с <дата> по <дата> (00 лет 06 месяцев 25 дней), так как данное учреждение Списками не предусмотрено, а работа в детском саде или ясле-саде документально не подтверждена (л.д.15-16, 49-50).

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован <дата>

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что <дата> она принята на работу в детский комбинат «Солнышко» в качестве воспитателя (приказ от <дата> № по Вадскому РОНО), <дата> переведена воспитателем группы продленного дня в Вадскую среднюю школу (приказ от <дата> № по Вадскому РОНО, приказ от <дата> № по Вадской средней школе) (л.д.34-43). Указанные сведения также подтверждаются копиями приказов от <дата> № и от <дата> № (л.д.84-85).

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета период работы истца в детском комбинате с <дата> по <дата> учтен в качестве обычных условий трудового стажа.

Согласно справке Управления образования и молодежной политики администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области от <дата> №, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в детском комбинате «Солнышко» в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в качестве воспитателя (л.д.82-83, 86-87). Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, тарификационных списков за <дата>.

Согласно архивной выписке администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области от <дата> № протокол № заседания исполнительного комитета Вадского районного Совета депутатов трудящихся Горьковской области от <дата>, повестка дня: об объединении детского сада и детский яслей райцентра в детский комбинат; решение № об объединении детского сада и детских яслей райцентра в детский комбинат; в связи с вводом в действие детского комбината с <дата> исполком районного совета депутатов трудящихся

решил:

объединить с <дата> детский сад и детские ясли райцентра в одно учреждение – детский комбинат (ясли, сад) (л.д.107).

Согласно представленным администрацией Вадского муниципального округа Нижегородской области сведениям от <дата> № в настоящее время в Вадском районе действует муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» (л.д.104).

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что детский сад осуществляет свою деятельность с <дата>, с <дата> детский сад и детские ясли райцентра были объединены в одно учреждение – детский комбинат (ясли, сад), концепция педагогической направленности деятельности учреждения не менялась, в настоящее время детский сад является действующим образовательным учреждением, на работу ее принимал районный отдел народного образования, что значит, что все подведомственные учреждения занимались образовательной деятельностью, педагогической деятельностью.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что совокупностью представленных по делу доказательств подтверждается то, что в спорный период работы истцом осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении для детей, которое в указанный период именовалось детским комбинатом, и было образовано в результате объединения детского сада и детских яслей районного центра.

Приведенные представителем ответчика доводы о том, что наименование учреждения не предусмотрено списками, по приведенным мотивам не могут являться основаниями для умаления пенсионных прав истца и основанием для отказа во включении спорного периода в ее специальный стаж.

С учетом установленных по делу обстоятельств имеют место правовые основания для признания решения ОПФР по Нижегородской области незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко» и возложения на ответчика обязанности включить указанный период в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

С учетом установленного ответчиком специального стажа истца на <дата> продолжительностью 25 лет, наличия правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с <дата> по <дата> (00 лет 06 месяцев 25 дней), необходимая продолжительность льготного стажа истцом выработана по состоянию на <дата>, в связи с чем согласно приведенному правовому регулированию досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с даты ее обращения с заявлением о назначении пенсии <дата> (ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от <дата> № незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с <дата> по <дата> (00 лет 06 месяцев 25 дней) в детском комбинате «Солнышко» и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей период работы с <дата> по <дата> (00 лет 06 месяцев 25 дней) в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата> на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова

Мотивированное решение суда составлено 13.03.2023 года.