Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2025 г.
УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гунченко В.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя ответчиков ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов России о взыскании невыплаченного денежного довольствия, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о взыскании невыплаченного денежного довольствия, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что в период прохождения истцом службы в должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ издавались и утверждались должностные инструкции начальника отделения. Указанными должностными инструкциями на начальника отделения возлагались обязанности и предоставлялись права: исполнять при необходимости обязанности судебного пристава-исполнителя, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, организовывать и контролировать деятельность старших смены на объекте судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечивать необходимые условия для надлежащего несения службы, организовывать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, организовывать охрану зданий, помещений суда и территориального органа, определять по согласованию с председателем суда порядок охраны здания, помещений суда, совещательных комнат и судебных помещений, расстановку судебных приставов по ОУПДС с учетом конкретных условий и представлять на утверждение руководителю табели постам, в случае принятия директором ФССП России решения об охране здания, помещения суда в круглосуточном режиме организовать такую охрану, организовать пропускной режим в зданиях, помещениях судов, и территориального органа с проверкой документов, удостоверяющих личность, осуществлением личного досмотра граждан, досмотром находящихся при них вещей, при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и психотропные вещества и иные, представляющие угрозу безопасности окружающих предметы, вещества и средства, организовывать и контролировать обеспечение безопасности должностных лиц территориального органа при исполнении ими своих служебных обязанностей, организовывать взаимодействие с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции ВС РФ, воинских частей и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц, организовывать предпровождение иностранных граждан и лиц без гражданства в специальные учреждения на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещения указанного лица в специальное учреждение, организовывать и проводить проверки качества несения службы судебными приставами по ОУПДС, обучать сотрудников отделения действиям при угрозе и совершении террористического акта на объекте при выполнении ими своих служебных обязанностей, обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами, правовыми актами Минюста России, ФССП России, Управления антитеррористическую защищенность объектов (территорий) подразделения, организовывать и осуществлять контроль за несением службы судебными приставами по ОУПДС в зданиях судов и индивидуальных средствах бронезащиты и со специальными средствами (в необходимых случаях с оружием), организовывать и осуществлять контроль получения (сдачи) оружия, патронов к нему, специальных средств связи и индивидуальной бронезащиты, проверять их наличие, организовывать их хранение, сбережение, обучать судебных приставов ОУПДС правилам применения оружия и специальных средств. В июле 2020 г. издан приказ ФССП России по <адрес> № согласно которому начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО1 установлен стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслуга лет) и размер ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы сотрудникам УФССП России по <адрес> из расчета стажа службы 23 года 10 месяцев 29 дней. Надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, а также за квалификационное звание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен рапорт об установлении надбавки к должностному окладу за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. Приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на основании п. 4 ч. 2 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Из ответа на обращение по факту установления надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вопрос не был разрешен положительно. С указанным выводом истец не согласен. Кроме того, истцу не доплачивалась надбавка к должностному окладу за квалификационное звание, предусмотренная п. 31,32 Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников, имеющих квалификационные звания, установленного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Просит взыскать с ответчиков сумму невыплаченного денежного довольствия в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 129 770 рублей, сумму невыплаченного денежного довольствия в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 235 946 рублей 40 копеек, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, ФССП России исключено из состава третьих лиц, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До перерыва и ранее в судебных заседаниях поддерживал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он проходил специальную подготовку, за ним было закреплено оружие, ежедневно проводил инструктаж с сотрудниками, обеспечивающими безопасность, осмотры территорий на предмет угрозы и совершений террористических актов на объекте при выполнении своих служебных обязанностей, он был ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности здания Отделения судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> и судов. Кроме того, поскольку службу в отделении несли, в том числе приставы по ОУПДС, которые являются женщинами, их рабочих день заканчивался в 17 часов 15 минут, он замещал их в отделении до конца рабочего дня, в том числе осуществлял пропускной режим граждан. Во всех конфликтных ситуациях, происходящих в отделении, принимал непосредственное участие. Отсутствие отметок о несении им службы в постовых ведомостях не свидетельствуют о том, что он не обеспечивал безопасность. Кроме того, ему не было известно о том, что для присвоения надбавки за квалификационное звание ему необходимо подавать рапорт, работодатель об этом его не уведомлял. Полагал, что срок исковой давности им не пропущен.
Представитель истца ФИО4 по устному ходатайству в судебное заседание после перерыва не явилась, извещена. Ранее, до перерыва в судебном заседании, требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчиков ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражениях. В ходе судебного разбирательства представители поясняли, что в должностной инструкции ФИО1 не указаны обязанности по выполнению задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время. Надбавка устанавливается не лицам, в подчинении которых находятся судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а лицам, непосредственно замещающим штатные должности, указанные в приложении № к Приказу и непосредственно обеспечивающих безопасность определенных Приказом лиц. Учитывая, что указанная функция в период прохождения службы в должности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 не осуществлялась, подтверждающие документы не представлялись, указанная надбавка ему не устанавливалась. Кроме того, Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, имеющих квалификационные звания. Поскольку в период прохождения службы рапорт от ФИО1 о прохождении испытаний, присвоении квалификационного звания не поступал, оснований для взыскания указанной набавки не имеется. Обратил внимание на то, что с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. С контрактом о прохождении службы в органах принудительного исполнения истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истцу было известно о том, что спорные надбавки ему не выплачиваются. Обратил внимание, что в при подготовке материалов по рассматриваемому делу, изучении постовых ведомостей, в них отсутствовала какая-либо информация об осуществлении ФИО1 обязанностей судебного пристава по ОУПДС, о чем свидетельствует служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения об осуществлении ФИО1 осмотров помещений ОСП, прилегающей территории и воздушного пространства, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовала, что также отражено в журнале учета результатов обхода территории и помещений объекта ОСП <адрес> за 2024 <адрес> того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не мог осуществлять обход территории и помещений объекта ОСП <адрес>, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ко. Просил в удовлетворении требований отказать, в том числе, в связи с пропуском специального срока исковой давности.
Представитель третьего лица ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив явившихся свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, обозрев постовые ведомости расстановки судебных приставов по ОУПДС за 2024 г. № журнал учета результатов обхода территорий и помещений объекта <адрес> УФССП России по <адрес>, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Согласно положениям частей 1, 2, 3, 10 статьи 50 указанного Федерального закона оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение об отделении судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, которым отделение наделено следующими полномочиями: организует и обеспечивает установленный порядок деятельности судов, безопасность при совершении исполнительных действий, охрану зданий, помещений судов, зданий и помещений Управления, а также пропускной режим в зданиях, помещениях судов и отделений; осуществляет прием, хранение и выдачу в установленном порядке табельного оружия, боеприпасов, специальных средств и средств связи; обеспечивает и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов; обеспечивает по поручению судей безопасность доставки уголовных дел и вещественных доказательств к месту проведения заседания; обеспечивает прохождение сотрудниками периодических проверок на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; организовывает и обеспечивает исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в части помещении указанного лица в специальное учреждение; осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренный ФЗ №229-ФЗ актов других органов и должностных лиц; осуществляет полномочия по наложению ареста, обеспечению сохранности арестованного имущества, оценки, реализации имущества должников, а также конфискации имущества, обращенного в доход государства; осуществляет исполнительный розыск, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц; осуществляет исполнительные действия, а также проведение исполнительно-розыскных действий, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для установления местонахождения должника, его имущества или местонахождения ребенка, а также на основании судебного акта гражданина-ответчика по гражданскому делу в соответствии с зональным распределением и с учетом взаимозаменяемости судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск; осуществляет производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России; осуществляет производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ФССП России; ведет банки данных, необходимые для выполнения задач, поставленных перед Управлением; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в соответствии с правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; осуществляет судебную защиту при оспаривании постановлений, действий (бездействия) личного состава отделения в соответствии с требованиями процессуального законодательства РФ и организационно-распорядительных документов ФССП России, регулирующих данные вопросы; осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ, нормативно-правовыми актами Минюста России, правовыми актами ФССП России и Управления; осуществляет полномочия органов принудительного исполнения РФ.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и присвоении специальных званий" ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника отделения – старшего судебного пристава, ему присвоено специальное звание – подполковник внутренней службы (т. 1 л.д. 137).
Приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении денежного довольствия» ФИО1 установлено денежное довольствие: месячный оклад в размере 20610 рублей, месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием – подполковник внутренней службы в размере 13 017 рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 20% должностного оклада, поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 30% должностного оклада, районный коэффициент к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в размере 40%, процентная надбавка к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в размере 80% (т. 1 л.д. 138-139). С указанным приказом ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его роспись.
ДД.ММ.ГГГГ между руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – главным судебным приставом <адрес> ФИО6 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (т. 1 л.д. 140-142).
Пунктом 2 контракта установлено, что гражданин обязуется выполнять обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Контракт заключен сроком на 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (п. 7 контракта).
Приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на основании п. 4 ч. 2 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
В период прохождения ФИО1 службы по контракту, руководителем УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ издавались и утверждались должностные инструкции начальника отделения.
Указанными должностными инструкциями на начальника отделения возлагались следующие обязанности: осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения (п. 4.3.1), обеспечивать соблюдение личным составом отделения служебного (внутреннего служебного) распорядка, должностных регламентов (должностных инструкций), кодекса этики и служебного поведения, правил работы со служебными документами (п. 4.3.2); распределять обязанности личного состава отделения, закреплять соответствующие территории и (или) направления деятельности (п. 4.3.6); организовывать и контролировать деятельность старших смены на объекте – судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – судебные приставы по ОУПДС), обеспечивать необходимые условия для надлежащего несения службы (п. 4.3.7), организовывать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса (п. 4.3.8); организовывать охрану зданий, помещений судов (в том числе, случае принятия решения директором ФССП России, в круглосуточном режиме) и Управления (п. 4.3.9); осуществлять взаимодействие с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов п. ДД.ММ.ГГГГ); определять по согласованию с председателями судов порядок охраны здания, помещения суда, совещательных комнат и судебных помещений, расстановку судебных приставов по ОУПДС с учетом конкретных условий и представлять на утверждение руководителю табель постам (п. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать в установленном порядке пропускной режим в зданиях, помещениях судов и Управления с проверкой документов, удостоверяющих личность, осуществлением личного досмотра граждан, досмотр находящихся при них вещей (п. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать и обеспечивать работу по приводу лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-дознавателя службы судебных приставов (п. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать и контролировать обеспечение безопасности должностных лиц Управления при исполнении ими своих служебных обязанностей (п. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать взаимодействие с территориальными органами по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций (п. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать взаимодействие с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил РФ, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц (п. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать и обеспечивать исполнение постановления суда о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, а также препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства, которым назначено административное наказание вы виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации до пути пропуска через Государственную границу РФ (р. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать работу отделения по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда (п. ДД.ММ.ГГГГ); проводить инструктаж с судебными приставами по ОУПДС непосредственно перед заступлением на службу с разъяснением конкретных действий каждого с учетом текущей обстановки (п. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать и проводить проверки качества несения службы судебными приставами по ОУПДС (п. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать и осуществлять контроль за соблюдением требований безопасности при обеспечении установленного порядка деятельности судов, участии в исполнительных действиях, проведении занятий о специальной подготовке, а также принимать меры по предупреждению травматизма при проведении занятий (п. ДД.ММ.ГГГГ); организовывать работу по исполнительному розыску, розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, правильному и своевременному планированию розыскных мероприятий (п. ДД.ММ.ГГГГ. Также указанными должными инструкциями установлены следующие права: осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (п. 3.2.1); распределять обязанности между сотрудниками и федеральными государственными служащими отделения по решению оперативных, организационных, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции отделения (п. 3.2.2); принимать решения в соответствии со своими служебными обязанностями (п. 3.2.3); издавать в пределах предоставленных полномочий указания и распоряжения по вопросам организации деятельности отделения (п. 3.2.4); исполнять при необходимости обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебного пристава-исполнителя, в том числе осуществляющего розыск (п. 3.2.8); при исполнении обязанностей судебного пристава исполнителя, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на начальника отделения распространяются права, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами (п. 3.3).
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" названный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно пункту 7 части 6 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона сотрудникам устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.
Надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 14 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 412 определены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (приложение N 1 к приказу), и перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (приложение N 2 к приказу).
Вышеуказанным перечнем должностей, при замещении которых предусмотрена выплата спорной надбавки, должность начальника отделения - старшего судебного пристава не предусмотрена. Исходя из данного перечня надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается сотрудникам, непосредственно осуществляющим поименованные в перечне полномочия: препровождение иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства и до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации; обеспечение привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; обеспечивающих в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, осуществляющих охрану зданий, помещений судов, зданий, помещений органов принудительного исполнения; обеспечивающих безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения при исполнении служебных обязанностей. Как следует из положений об отделении судебных приставов <адрес> УФФССП России по <адрес> и должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава непосредственное исполнение вышеперечисленных полномочий на данное должностное лицо не возложено. Осуществление функций по организации и обеспечению исполнения таких полномочий, контроль за их исполнением, функций по организации, обеспечению и контролю за исполнением должностных обязанностей судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, отнесенные к компетенции руководителя отделения - старшего судебного пристава, не свидетельствует о выполнении им задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья сотрудника органов принудительного исполнения.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства истец пояснял, что он неоднократно заступал на пост судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, фактически выполнял функции по охране здания, занимаемого Кольским отделением судебных приставов УФССП по <адрес>, что отражено в постовых ведомостях, а также могут подтвердить свидетели.
Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала в Отделении судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> в должности пристава по ОУПДС под руководством ФИО1 Чаще всего на посту она работала вместе со Свидетель №2, но в летний период могла нести службу на посту в одиночестве. В ее обязанности входило обеспечение безопасности отделения судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес>, осуществление пропускного режима в отделение. Ее рабочий день длился с 09 часов 00 минут до 17 часов 15 минут, у мужчин рабочий день был до 18 часов 00 минут. По окончанию рабочего времени, они со Свидетель №2 докладывали начальнику ФИО1 о происшествиях за день, и убывали на разоружение. После их ухода на пост, возможно, заступал ФИО1, который оставался в отделении. При несении службы на посту в одиночестве и необходимости отлучиться на обход, она сообщала об этом начальнику, который заступал на пост вместо нее, а по ее возвращению, уходил на свое рабочее место. При этом точные даты, в которые ФИО1 замещал ее на посту пристава по ОУПДС и занимал ли он непосредственно сам пост, она не знает. Также сообщила, что не знает, заполнялись ли постовые ведомости о заступлении ФИО1 на пост судебного пристава по ОУПДС.
Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №2 показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала в Отделении судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> в должности пристава по ОУПДС под руководством ФИО1 Ее рабочий день длился с 09 часов 00 минут до 17 часов 15 минут, у мужчин рабочий день был до 18 часов. В ее обязанности входило осуществление безопасности отделения судебных приставов <адрес>: проверка прилегающей территории на предмет обнаружения подозрительных веществ, проверка воздушного пространства, то есть на предмет БПЛА. Чаще всего на посту она работала вместе с Свидетель №1, но в летний период могла нести службу на посту в одиночестве. При несении службы на посту в одиночестве и необходимости отлучиться на обход, она сообщала об этом начальнику, который заступал на пост вместо нее, а по ее возвращению, уходил на свое рабочее место. По окончанию рабочего времени, они с Свидетель №1 докладывали начальнику ФИО1 о происшествиях за день и убывали. При этом спецсредства начальнику не передавались. После их ухода ФИО1 оставался у себя в кабинете, но осуществлял прием граждан, если кто-то приходил. Постовые ведомости о заступлении ФИО1 на пост судебного пристава по ОУПДС чаще не заполнялись. Точные даты, в которые ФИО1 замещал ее на посту пристава по ОУПДС, сообщить не смогла.
При этом из служебной записки Отделения организации ОУПДС от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постовые ведомости отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют по причине их уничтожения. Согласно номенклатуре дел Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> постовые ведомости хранятся 1 год, процедура уничтожения постовых ведомостей не определена. Начальник отделения может осуществлять обход помещения охраняемого объекта в случае заступления на пост, запись заступления на пост отражается в разделе 5 постовой ведомости расстановки судебных приставов по ОУПДС (приказ ФССП России по ДД.ММ.ГГГГ №). Специальные средства ФИО1 не выдавались, так как за ним не закреплены.
Из представленных постовых ведомостей расстановки судебных приставов по ОУПДС за 2024 г. следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (с 17 часов 40 минут до 18 часов 00 минут), ДД.ММ.ГГГГ (с 17 часов 20 минут до 18 часов 00 минут), ДД.ММ.ГГГГ (с 17 часов 40 минут) и ДД.ММ.ГГГГ (с 17 часов 30 минут до 17 часов 55 минут) осуществлял осмотр помещений ОСП, прилегающей территории и воздушного пространства.
При этом сведений о заступлении ФИО1 непосредственно на пост как в указанные даты, так в другие дни, отраженных в разделе 5 постовых ведомостей (расстановка судебных приставов по ОУПДС), не имеется.
Кроме того, исходя из приказа УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске, следовательно, осуществлять осмотр помещений ОСП, прилегающей территории и воздушного пространства ДД.ММ.ГГГГ не мог. Указанное обстоятельство истцом не оспаривалось.
Также из журнала учета результатов обхода территории и помещений объекта отделения судебных приставов <адрес> за 2024 г. следует, что записи об осуществлении ФИО1 обхода, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.
Кроме того, суд относится критически к показаниям допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелям, поскольку сообщить даты, когда истец осуществлял обязанности судебного пристава по ОУПДС не смогли, как и не смогли подтвердить факт несения ФИО1 службы непосредственно на посту.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о недоказанности факта осуществления ФИО1 функции по замещению им должности судебного пристава по ОУПДС и охране здания, занимаемого Кольским ОСП УФССП по <адрес>, следовательно, требование истца о взыскании надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, не имеется.
При этом прохождение истцом специальной подготовки (огневой, медицинской, физической, тактико-специальной подготовки) не может быть отнесено к выполнению задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья сотрудника, поскольку прохождение указанной подготовки направлено на поддержание соответствия сотрудников квалификационным требованиям, предусмотренным должностной инструкцией, поддержание на необходимом уровне для надлежащего исполнения должностных обязанностей профессиональной подготовки сотрудников, повышение профессиональной подготовки сотрудников. Не свидетельствует о выполнении вышеуказанных задач и назначение истца ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности здания Отделения судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> и прилегающей к нему территории, проведение ежедневных инструктажей судебных приставов, поскольку данные функции носят организационный характер, направлены на реализацию полномочий и задач, возложенных на отделение судебных приставов, не отнесены приложением N 2 к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 412 к задачам, выполнение которых непосредственно связано с риском для жизни и здоровья, и по своей сути таковыми не являются. При этом суд не наделен полномочиями самостоятельно определять должности, для которых предусмотрена выплата спорной надбавки, а равно характер служебных полномочий сотрудника, свидетельствующих о выполнении задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья.
Разрешая требование истца о взыскании надбавки за квалификационное звание, суд приходит к следующему.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, имеющих квалификационные звания.
В соответствии с пунктом 2 Порядка квалификационные звания присваиваются сотруднику по результатам проведения специальной подготовки (далее - испытания) с учетом показателей, указанных в пункте 9 Порядка.
Пунктом 9 Порядка установлено, что показателями, характеризующими профессиональный уровень сотрудников в соответствии с замещаемой должностью, являются: для квалификационного звания "мастер (высшее квалификационное звание)": соответствие квалификационным требованиям к должностям; наличие оценки "отлично" по итогам проведения испытаний; для квалификационного звания "специалист первого класса": соответствие квалификационным требованиям к должностям; наличие оценки не ниже "хорошо" по итогам проведения испытаний; для квалификационного звания "специалист второго класса": соответствие квалификационным требованиям к должностям; наличие оценки не ниже "хорошо" по итогам проведения испытаний; для квалификационного звания "специалист третьего класса": соответствие квалификационным требованиям к должностям; наличие оценки не ниже "удовлетворительно" по итогам проведения испытаний.
В силу п. 8,10 Порядка для проведения испытаний приказами органов принудительного исполнения ежегодно назначаются квалификационные комиссии по проведению испытаний. Очередное квалификационное звание сотруднику присваивается (подтверждается, снижается) с даты прохождения испытаний.
В соответствии с п. 11,12,15,16 Порядка решение о присвоении сотруднику (подтверждении, снижении, лишении) квалификационного звания с указанием даты вынесения указанного решения оформляется приказами. Сотрудник подает через непосредственных начальников в комиссию рапорт о присвоении квалификационного звания. О присвоении (подтверждении, снижении, лишении) квалификационного звания сотруднику кадровым подразделением органа принудительного исполнения производится запись в его личном деле. Учет сотрудников, имеющих квалификационные звания, ведется кадровыми подразделениями органов принудительного исполнения.
Поручение по проведению испытаний на присвоение, подтверждение квалификационного звания сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации направлены письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-№, то есть после увольнения ФИО1 со службы.
В период прохождения службы ФИО1 рапорт о прохождении испытаний, о присвоении квалификационного звания, предусмотренный п. 12 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в УФССП России по <адрес> не поступал. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Следовательно, оснований взыскания указанной надбавки не имеется.
Доводы истца о том, что работодателем не было сообщено о том, что для получения надбавки необходимо подавать рапорт, судом отклоняется, поскольку приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № находится в общем доступе, в связи с чем ФИО1 мог самостоятельно с ним ознакомиться.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.
Оценивая заявление ответчика о пропуске срока обращения в суд, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 - 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 328-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой органах принудительного исполнения, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; данным Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом N 283-ФЗ и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах принудительного исполнения; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; нормативными правовыми актами федерального органа принудительного исполнения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 328-ФЗ).
В силу ч. 4 ч. 1 ст. 70 Федерального закона N 328-ФЗ предусмотрено, что сотрудник для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа принудительного исполнения или к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Согласно ч. 1 ст. 70 Федерального закона N 328-ФЗ служебный спор в органах принудительного исполнения (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения и контракта, между руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявшим на службе в органах принудительного исполнения, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.
Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, состоявший на службе в органе принудительного исполнения, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Такой срок направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника и является достаточным для обращения в суд.
В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа принудительного исполнения или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (часть 5 статьи 70).
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел организационно-контрольной работы УФССП России по <адрес> с заявлением об установлении набавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственного связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на основании п. 4 ч. 2 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было известно о том, что спорные надбавки ему выплачены не были, поскольку с ним был произведен окончательный расчет.
С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд с требованием о взыскании денежного довольствия в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, а также невыплаченного денежного довольствия в виде ежемесячно надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время по сентябрь 2024 г.
Однако, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось, истец полагал, что процессуальный срок им не пропущен.
При этом, учитывая, что ФИО1 занимал должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, его должностными обязанностями предусмотрено знание положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", уважительность причин пропуска срока суд не усматривает и оснований для его восстановления не имеется.
А представленный ответ УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что о нарушенном праве истец узнал только в феврале 2025 г., поскольку заявление о выдаче копии документов для проведения проверки правильности начисления и выплаты денежного довольствия было направлено ФИО1 начальнику УФССП России по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока исковой давности.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов России о взыскании невыплаченного денежного довольствия, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Гунченко